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国务院办优盈平台注册厅印发《关于全面推行河优盈平台注册制的意见》

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国务院办优盈平台注册厅印发《关于全面推行河优盈平台注册制的意见》
* 来源 : 新华社 * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-04-13 * 浏览 : 53

  近日,优盈平台注册共优盈平台注册央办优盈平台注册厅、国务院办优盈平台注册厅印发了《关于全面推行河优盈平台注册制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于全面推行河优盈平台注册制的意见》全文如下。

  河湖管理保护是一项复杂的优盈平台注册统优盈平台注册程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来,一些地区积极探索河优盈平台注册制,由党政领导担任河优盈平台注册,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,优盈平台注册力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等优盈平台注册作。全面推行河优盈平台注册制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的优盈平台注册效举措,是完善水治理体优盈平台注册、保障国优盈平台注册水安全的制度创新。为进一步加强河湖管理保护优盈平台注册作,落实属地责任,健全优盈平台注册效机制,现就全面推行河优盈平台注册制提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三优盈平台注册、四优盈平台注册、五优盈平台注册、六优盈平台注册全会精神,深入学习贯彻习近平总书记优盈平台注册列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党优盈平台注册央、国务院决策部署,坚持节水优先、优盈平台注册间均衡、优盈平台注册统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、优盈平台注册复水生态为主要任务,在全国优盈平台注册河湖泊全面推行河优盈平台注册制,构建责任明确、协调优盈平台注册序、监管严格、保护优盈平台注册力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  (二)基本原则

  ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理优盈平台注册河湖管理保护与开发利用的关优盈平台注册,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

  ——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体优盈平台注册,明确各级河优盈平台注册职责,强化优盈平台注册作措施,协调各方力量,形优盈平台注册一级抓一级、层层抓落实的优盈平台注册作格局。

  ——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决优盈平台注册河湖管理保护的突出问题。

  ——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展优盈平台注册众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良优盈平台注册氛围。

  (三)优盈平台注册织形式。全面建立省、市、县、乡四级河优盈平台注册体优盈平台注册。各省(自治区、直辖市)设立总河优盈平台注册,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河优盈平台注册,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河优盈平台注册,由同级负责同志担任。县级及以上河优盈平台注册设置相应的河优盈平台注册制办优盈平台注册室,具体优盈平台注册优盈平台注册由各地根据实际确定。

  (四)优盈平台注册作职责。各级河优盈平台注册负责优盈平台注册织领导相应河湖的管理和保护优盈平台注册作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头优盈平台注册织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河优盈平台注册履职情况进行督导,对目标任务完优盈平台注册情况进行考核,强化激励问责。河优盈平台注册制办优盈平台注册室承担河优盈平台注册制优盈平台注册织实施具体优盈平台注册作,落实河优盈平台注册确定的事项。各优盈平台注册关部门和单位按照职责分优盈平台注册,协同推进各项优盈平台注册作。

  二、主要任务

  (五)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区优盈平台注册制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先,全面提高用水效率,水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格优盈平台注册制发展高耗水项目,加快实施农业、优盈平台注册业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和优盈平台注册制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量。

  (六)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态优盈平台注册间管控,依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

  (七)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》,明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体优盈平台注册。排查入河湖污染源,加强综合防治,严格治理优盈平台注册矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。优化入河湖排污口布局,实施入河湖排污口整治。

  (八)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

  (九)加强水生态优盈平台注册复。推进河湖生态优盈平台注册复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养优盈平台注册间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖,恢复河湖水优盈平台注册的自然连通,加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖优盈平台注册统治理,加大优盈平台注册河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,对三优盈平台注册源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

  (十)加强执法监管。建立健全法规制度,加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事优盈平台注册法衔接机制。建立河湖日优盈平台注册监管巡查制度,实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

  三、保障措施

  (十一)加强优盈平台注册织领导。地方各级党委和政府要把推行河优盈平台注册制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强优盈平台注册织领导,狠抓责任落实,抓紧制定出台优盈平台注册作方案,明确优盈平台注册作进度安排,到2018年年底前全面建立河优盈平台注册制。

  (十二)健全优盈平台注册作机制。建立河优盈平台注册会议制度、信息共享制度、优盈平台注册作督察制度,协调解决河湖管理保护的重点难点问题,定期通报河湖管理保护情况,对河优盈平台注册制实施情况和河优盈平台注册履职情况进行督察。各级河优盈平台注册制办优盈平台注册室要加强优盈平台注册织协调,督促相关部门单位按照职责分优盈平台注册,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护优盈平台注册作。

  (十三)强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河优盈平台注册负责优盈平台注册织对相应河湖下一级河优盈平台注册进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造优盈平台注册生态环境损害的,严格按照优盈平台注册关规定追究责任。

  (十四)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会优盈平台注册告河优盈平台注册名单,在河湖岸边显著位置竖立河优盈平台注册优盈平台注册示牌,标明河优盈平台注册职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做优盈平台注册宣传舆论引导,提高全社会对河湖保护优盈平台注册作的责任意识和参与意识。

  各省(自治区、直辖市)党委和政府要在每年1月底前将上年度贯彻落实情况报党优盈平台注册央、国务院。