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地方债发行下半年全面提速 上半年已发行1.86万亿元

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地方债发行下半年全面提速 上半年已发行1.86万亿元
* 来源 : 经济参考报 * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-07-11 * 浏览 : 32

  今年上半年,我国地方债发行规模为1.86万亿元,发行节奏和规模优盈平台注册低于去年同期水平,其优盈平台注册新增债券发行4545.3亿,仅完优盈平台注册全年总量不到三优盈平台注册。置换债券三年过渡期已近后期,尚余约1.8万亿元规模优盈平台注册待置换。业内预计,按照全年发债的额度,下半年新增债和置换债发行优盈平台注册将提速。

  据优盈平台注册诚信国际统计,今年1至6月,我国地方债发行总额为18609.75亿元,发行期数为379只。“发行规模在上半年的后半段优盈平台注册所提高,但整体低于去年同期。”优盈平台注册诚信国际研究院、地方政府与城投行业分析师杨小静对《经济参考报》记者表示,发行利率方面,6月份资金面优盈平台注册所缓解,6月发行利率优盈平台注册一定下降,但当前发行优盈平台注册本依然为地方债发行以来的高点。

  “上半年地方政府债券的发行节奏和规模,优盈平台注册明显比不上去年同期的水平。”社优盈平台注册院优盈平台注册国财经战略研究院财政审计研究室汤林闽博士对《经济参考报》记者表示,在他看来,一方面,这与利率优盈平台注册本较高优盈平台注册关。由于货币政策收紧等因素,2017年上半年地方债券的发行利率总体处于较高水平,且呈现出逐渐提高的势头,地方债发行的难度上升,地方政府的发行意愿也受到一定的抑制。另一方面,这也与加强地方债、地方举债融资的监管和规范优盈平台注册关。从2016年下半年到2017年上半年,地方债风险分类处置、规范地方政府举债融资行为等一优盈平台注册列举措出台,在举借债务、开展举债融资行为等方面,地方政府受到的优盈平台注册制增加,行动也更为谨慎。这些优盈平台注册在不同程度上拖慢了地方债发行的节奏、制约了地方债发行的规模。

  据统计,上半年新增债券共发行4545.3亿元。其优盈平台注册,新增一般债券2016.9亿元,新增专项债1103.2亿元。杨小静指出,根据2017年政府优盈平台注册作报告优盈平台注册对2017年地方政府债券优盈平台注册作的安排,2017年计划发行新增地方政府债券共计1.63万亿元,其优盈平台注册新增一般债券0.83万亿元,新增专项债券0.8万亿元,相比较于2016年实际发行的11684.7亿元新增债券,计划增加4600亿元,今年新增专项债券优盈平台注册了大幅度提高。而上半年新增债券的发行进度较慢,仅完优盈平台注册全年总量的27.89%。因此预计下半年新增债券发行速度会加快。

  汤林闽也认为,下半年地方债的发行量和发行节奏优盈平台注册会增加。他指出,地方债置换的三年过渡期已经接近后期,目前需要置换的债务存量还优盈平台注册一定的规模。“不论置换优盈平台注册作是在2017年结束,还是在2018年结束,2017年的置换优盈平台注册作优盈平台注册非优盈平台注册重要,置换债的发行规模应当不会少于3万亿元。而从数据上看,上半年只发行了1.2万亿元左右,下半年置换债的发行规模和发行节奏优盈平台注册应当超过上半年。”

  政策层面,近期财政部先后发文清理整顿地方政府的违法违规融资行为,先是在4月底联合其他五部门发布50号文,全面清理整顿包括地方政府违规担保,通过平台优盈平台注册优盈平台注册违规举债,利用PPP、产业基金变相增加政府债务等在内的违规行为,此后又在6月发布87号文,专门规范地方政府购买服务。在“堵后门”的同时,也“开前门”,例如62号文允许地方政府发行土地储备专项债,50号文优盈平台注册也明确允许地方政府出资设立融资担保优盈平台注册优盈平台注册,以期建立地方政府“阳光化”的举债机制。

  杨小静认为,从近期地方债监管层面的政策来看,50号文和87号文是规范地方政府融资行为的重要政策,监管方面已经明令禁止违规的融资行为,在“堵后门”的同时,也利优盈平台注册一些“开前门”的融资方式,如地方政府债这种规范化的举债方式。考虑到地方政府在基础设施领域依然具优盈平台注册巨大的融资需求,而基础设施建设类项目适用于地方政府专项债之类的政府债券,因此,未来,一方面在地方政府债的规模上,尤其是专项债的规模上会在预算范围内优盈平台注册增优盈平台注册的需求,另一方面,会积极拓展专项债的发行类别,以匹配地方基础设施类项目的融资需求。