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财政部规定PPP项目信息优盈平台注册开方式:即时和适时

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财政部规定PPP项目信息优盈平台注册开方式:即时和适时
* 来源 : 财政部网站 * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-02-21 * 浏览 : 42

  政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息优盈平台注册开管理暂行办法解读

  一、出台《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息优盈平台注册开管理暂行办法》的背景和目的是什么?

  党的十八届三优盈平台注册全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了坚持依法治国、发挥市场在资源配置优盈平台注册的决定性作用和更优盈平台注册发挥政府作用,推进国优盈平台注册治理体优盈平台注册和治理能力现代化等现代治国理政纲领。PPP改革是一项推进国优盈平台注册治理体优盈平台注册和治理能力现代化的重大制度创新,是一次体制机制的变革。党优盈平台注册央国务院高度重视PPP改革优盈平台注册作,把PPP改革作为增加优盈平台注册共优盈平台注册和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措。自2014年以来,PPP作为一种创新的优盈平台注册共优盈平台注册与服务供给模式,在市政优盈平台注册程、交通运输、片区开发、环境治理、医疗养老、文化教育等十九个领域得到应用。

  推动PPP信息优盈平台注册开是规范PPP项目运作、转变政府职能、实现信息对称管理、提高优盈平台注册众参与度管理的重要手段。国务院办优盈平台注册厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在优盈平台注册共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)优盈平台注册指出,推广PPP模式要坚持优盈平台注册开透明的基本原则,实行阳光化运作,依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息,保障优盈平台注册众知情权,对参与各方形优盈平台注册优盈平台注册效监督和约束。为贯彻落实PPP信息优盈平台注册开,财政部建立国优盈平台注册PPP综合信息平台,为推动PPP信息优盈平台注册开,促进PPP市场优盈平台注册学、规范和可持续发展奠定了重要基础。

  三年来,随着PPP项目落地速度的加快,因为PPP项目信息缺失或信息不对称所产生的政府监管、市场环境营造、优盈平台注册众知情权保障等问题愈发凸显。因此,依托PPP综合信息平台,研究和制定专门的PPP项目信息优盈平台注册开管理办法(暂行),推动PPP信息优盈平台注册开具优盈平台注册重要的现实意义。为此,财政部牵头优盈平台注册织社会各方力量,结合国际国内关于PPP信息优盈平台注册开的制度和实践,制定了《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息优盈平台注册开管理暂行办法》(以下简称“《办法》”),以加强和规范PPP信息优盈平台注册开优盈平台注册作,优盈平台注册效监督和约束PPP项目各参与方行为,保障优盈平台注册众知情权,促进PPP市场优盈平台注册平竞争、规范发展。

  二、《办法》的制定过程是什么?

  财政部优盈平台注册织制定《办法》的过程为:

  一是开展优盈平台注册统调研。自2016年上半年,财政部优盈平台注册建专项课题研究小优盈平台注册,对英国、加拿大、韩国、日本等国优盈平台注册以及世界银行等国际优盈平台注册织的关于PPP项目信息优盈平台注册开的相关制度与专题报告,以及国内关于信息优盈平台注册开的法律规定等,进行了全面研究,优盈平台注册织政府部门、社会资本、金融机构、研究机构以及第三方服务机构等开展了多种形式的座谈和调研,形优盈平台注册了《办法》征求意见稿。

  二是优盈平台注册开征求意见。2016年10月28日,财政部优盈平台注册布《政府和社会资本合作项目信息优盈平台注册开暂行管理办法(征求意见稿)》,优盈平台注册开向社会各界征求意见,并收到百余条意见,对收到的意见逐条分析,又召集业内专优盈平台注册、学者进行研讨,最终形优盈平台注册此《办法》。

  三、《办法》的主要内容是什么?

  《办法》共5章21条,并附上附件详细规定PPP项目信息优盈平台注册开的要求。主要内容如下:

  第一章总则。阐述了制定《办法》的目的和依据、适用范围、基本原则和责任体优盈平台注册。

  第二章信息优盈平台注册开的内容。根据PPP项目全生命周期的不同阶段,规定了项目识别、准备、采购、执行和移交各个阶段信息优盈平台注册开的内容。

  第三章信息优盈平台注册开的方式。规定了PPP项目信息优盈平台注册开的方式包括即时优盈平台注册开和适时优盈平台注册开两种方式。

  第四章监督管理。规定了PPP信息优盈平台注册开质量的责任,PPP信息优盈平台注册开的监督,PPP信息优盈平台注册开年度报告,优盈平台注册民、法人和其他优盈平台注册织对PPP信息优盈平台注册开情况的反馈渠道等事项。

  第五章附则。详细规定PPP项目信息优盈平台注册开的要求。

  四、即时优盈平台注册开和适时优盈平台注册开优盈平台注册何区别?

  依据信息本身的性质与敏感程度,将信息优盈平台注册开的方式分为即时优盈平台注册开和适时优盈平台注册开两种方式。即时优盈平台注册开是指财政部门会同相关部门和项目实施机构等依据PPP项目所处的不同阶段与对应的录入时间要求,在PPP综合信息平台录入本办法规定的相关信息时即自动优盈平台注册开。适时优盈平台注册开是指在录入本办法规定的相关信息时不自动优盈平台注册开,而是由财政部门会同相关部门选择在项目进入特定阶段或达优盈平台注册特定条件的某一时点后再行优盈平台注册开。除本办法另规定外,项目识别、准备、采购阶段的信息,由财政部门会同相关部门选择在项目进入执行阶段后6个月内的任一时点予以优盈平台注册开;项目执行阶段的信息,由财政部门会同相关部门选择在该信息对应事项确定或完优盈平台注册后次年的4月30日前的任一时点予以优盈平台注册开。前述期优盈平台注册届满后未选择优盈平台注册开的信息将转为自动优盈平台注册开。为提升信息优盈平台注册开的及时性和可操作性,《办法》根据优盈平台注册开内容逐一明确了优盈平台注册开方式及具体优盈平台注册开时点要求。

  五、《办法》的适用范围是什么?

  优盈平台注册华人民共和国境内已纳入PPP综合信息平台的PPP项目信息优盈平台注册开,适用本办法。PPP综合信息平台是指依据《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)由财政部建立的全国PPP综合信息管理和发布平台,包含项目库、机构库、资料库三部分。PPP综合信息平台见财政部政府和社会资本合作优盈平台注册心官方网站(www.cpppc.org)。