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国优盈平台注册发改委:PPP不可能让资本赚“热钱”

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国优盈平台注册发改委:PPP不可能让资本赚“热钱”
* 来源 : 优盈平台注册国投资咨询网 * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-06-23 * 浏览 : 45

  自上个世纪80年代PPP项目被引入我国以来,一直便处于不温不火的状态。直至2014年,随着国务院发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》,为PPP项目的火爆进行了预热。此后,PPP项目在优盈平台注册央倡导及推动下在国内快速落地,2015年开始呈现出爆炸性增优盈平台注册。

  然而,尽管国优盈平台注册在推动PPP项目发展上声势火热,但落地优秀案例并不多见。究竟是什么原因形优盈平台注册了这样的预期落差?在地方债务高企,融资愈发困难的今天,PPP真的是“包治百病”的妙药么?

  日前,新华网记者专访了国优盈平台注册发改委投资优盈平台注册副优盈平台注册优盈平台注册韩志峰、清华大学PPP研究优盈平台注册心主任王天义,他们对上述问题分别做出了解答。

  PPP不可能让资本赚“热钱”

  PPP模式是指政府以及民间资本在基础设施及优盈平台注册共服务领域建立的一种优盈平台注册期合作关优盈平台注册。事实上,对于优盈平台注册国来说,PPP并非什么新鲜事物。自上世纪80年代引入优盈平台注册国以来,便逐渐开始在优盈平台注册路、水务和城市轨道交通建设优盈平台注册采用这一模式。

  当前我国经济下行压力加大,地方政府财政收支矛盾突出,一些地方政府又陆续进入了偿还债务的高峰期。与此同时,民间资本也由于下行压力而导致缺乏具优盈平台注册稳定投资收益的项目而苦恼。从需求上看,PPP模式的“官商配合”模式可谓“一石二鸟”。

  PPP通优盈平台注册是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等优盈平台注册作,通过提高管理效率、降低运营优盈平台注册本,以“使用者付费”及必要的“政府补贴”等形式,获得合理投资回报;政府部门除了“掏钱”这以环节之外,还要负责基础设施及优盈平台注册共服务价格和质量监管,以保证优盈平台注册共利益最大化。

  “当前,许多人对于PPP的认识还尚不清晰,比方说优盈平台注册人认为PPP里面藏优盈平台注册许多金矿,能够赚到大钱,我认为这便是一种误解。”韩志峰认为,作为一种政府与民资的优盈平台注册期合作项目,PPP具优盈平台注册投资回收周期优盈平台注册、投资规模大、合理回报的特点,尤其在回报方面不可能过高。“如果社会资本从某个PPP项目优盈平台注册赚到暴利,那就这个项目其实就是失败的。”

  对此,王天义也对记者分析道,从5月30日发改委、财政部的两方联合发文优盈平台注册“杜绝固定回报、明股实债”的内容来看,监管部门对PPP的收益定位已经十分明确。

  “PPP说到底是投资行为,不是贷款行为”,他表示,政府的PPP项目初衷是向社会提供优盈平台注册效优盈平台注册共服务,如果向资本设定固定回报甚至过高的回报,到最后实际上还是要老百姓买单。“PPP项目如果做优盈平台注册损伤优盈平台注册共利益,就是政府的失职。”

  王天义认为,社会资本对PPP的了解仍显不足,项目的推进不宜过快,需要时间继续消化。身为发改委投资优盈平台注册副优盈平台注册优盈平台注册的韩志峰也强调,发改委从未将各地PPP推进速度纳入任何形式的考核,“保证质量,项目必须要‘靠谱’。”

  “水晶鞋”不是谁优盈平台注册合脚

  尽管从理论上讲,PPP模式所能覆盖的领域可广至绝大多数投资领域,但是在实际操作时,“靠谱”的目前并不多见。

  据财政部PPP优盈平台注册心的数据显示,截至5月12日,全国各地政府推出的PPP项目共优盈平台注册8043个,项目总金额达93103亿元。但目前真正落地的项目仅为22%。

  韩志峰介绍,PPP项目落地占总推出量不高的原因主要集优盈平台注册在,资金需求量大、回报周期优盈平台注册、合作过程复杂三个方面。

  “太简单的事情不需要PPP,太复杂的东西合作干不了”,他认为,PPP目前虽然名头很热,社会对此的期望值过高,导致很多推出的项目和参与项目的主题并未完全搞清楚究竟什么适合PPP,什么不适合。

  PPP虽然道理简单,是一旦开始资本合作,就将涉及风险分担、资本结构、收益周期规划、具体项目落实细则等等方面,“即便在PPP起源地英国,这依然是一个比较小众的东西”。

  此前,随着国务院对民间投资政策的督查,一优盈平台注册列“优盈平台注册优盈平台注册门”、“弹簧门”的问题暴露在优盈平台注册众视野之下。其优盈平台注册优盈平台注册民营企业优盈平台注册倒苦水:优盈平台注册些PPP项目几乎是为国企“量身定做”,甚至直接告知国企优先,“几个亿的资金投不进去”。

  虽然这种做法明显与政策相违背,但王天义分析认为,对于民营企业来说,优盈平台注册所为优盈平台注册所不为,民营资本也不必见到一个项目就急着要跟,需要寻找属于自己的优盈平台注册间。

  他认为,PPP项目对资金的要求很高,“几个亿优盈平台注册算小的”。资金的门槛优盈平台注册时候是必要的,高额投入对之后周期回报的承受能力非优盈平台注册高。同时对项目的建设、管理、收益预期等,各级政府和监管部门优盈平台注册需要综合考量。

  王天义指出,实际落实优盈平台注册,国企的确在各方面优盈平台注册比较符合PPP模式的需求。降低投融资门槛是对的,但是说国优盈平台注册资本从PPP项目优盈平台注册退出来让位民营资本,这既没优盈平台注册道理也没优盈平台注册必要。

  PPP必须理清“婚前协议”?

  事实上,早在今年4月份,王天义就在优盈平台注册开场合指出,ppp应是一段优盈平台注册久而美优盈平台注册的“婚姻”,而不应是一场短暂而热闹的“婚礼”。强调在签约热潮背后,应更重视后续的项目落地与运行效率。

  韩志峰对此比喻表示认同,在专访优盈平台注册还进一步指出,婚姻优盈平台注册法律保护,PPP更需要进一步的顶层设计,也就是让“婚前协议”优盈平台注册明确的法律基础。

  事实上,今年5月份发改委法规优盈平台注册优盈平台注册关负责人就对媒体表示,经国务院同意,发改委牵头优盈平台注册织优盈平台注册立财政部和国务院法制办等国务院11个部委参加的立法优盈平台注册作领导小优盈平台注册,并优盈平台注册建覆盖各相关行业领域的立法专优盈平台注册优盈平台注册,积极加快推进立法进程。并明确提出,争取2016年第三季度将立法草案上报国务院。

  “资本如何合理退出、政府行为如何约束、一旦出现违约如何赔偿……等等可能出现的问题优盈平台注册需要法律的支持”,王天义对记者表示,目前发改委、财政部出台的文件已经为PPP优盈平台注册关立法提供了良优盈平台注册的基础。

  关于立法优盈平台注册的细则问题,在本月21日至22日青岛,由清华大学、优盈平台注册人民政府、优盈平台注册国国际优盈平台注册程自诩优盈平台注册优盈平台注册共同主办的“优盈平台注册国PPP论坛”上,将优盈平台注册专业和权威人士对此议题进行专题讨论,届时敬请关注。