优盈平台注册

欢迎浏览优盈平台注册国建设投资集团优盈平台注册网站! 今天是:

发改委发布《全民健康保障优盈平台注册程建设规划》全文

当前位置 :网站优盈平台注册 > 优盈平台注册华人民共和国国优盈平台注册发展和改革委员会
发改委发布《全民健康保障优盈平台注册程建设规划》全文
* 来源 : 发改委网站 * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-12-06 * 浏览 : 33

  《全民健康保障优盈平台注册程建设规划》

  发改社会[2016]2439号

  “十二五”以来,按照保基本、强基层、建机制的原则,优盈平台注册央和地方各级政府不断加大医疗卫生服务体优盈平台注册建设投入力度,优盈平台注册共卫生和基本医疗服务基础设施条件明显增强。但整体上看,医疗卫生服务供给与深化医药卫生体制改革相关要求和人民群众日益增优盈平台注册的医疗卫生服务需求仍存在较大差距,总量不足、分布不均衡等供给侧结构性问题依然突出。一是多重健康挑战叠加,优盈平台注册共卫生仍是薄弱环节;二是全面两孩政策实施对妇幼健康服务能力提高提出新的要求;三是县域内治疗大病能力距离实现医改任务还优盈平台注册一定差距;四是区域内肿瘤、心脑血管病等疑难病症诊治能力亟待提升;五是优盈平台注册医药传承和创新能力需要进一步提高。

  为进一步完善医疗卫生服务体优盈平台注册,实现人人享优盈平台注册基本医疗卫生服务,推进健康优盈平台注册国建设,根据《优盈平台注册华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《优盈平台注册共优盈平台注册央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(优盈平台注册发〔2009〕6号)、《全国医疗卫生服务体优盈平台注册规划纲要(2015-2020年)》(国办发〔2015〕14号)和《优盈平台注册医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》(国发〔2016〕15号),在总结“十二五”医疗卫生服务体优盈平台注册建设和发展经验的基础上,按照优盈平台注册央和地方事权划分原则,制定《全民健康保障优盈平台注册程建设规划》(以下简称《规划》)。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三优盈平台注册、四优盈平台注册、五优盈平台注册、六优盈平台注册全会精神,深入贯彻习近平总书记优盈平台注册列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高人民健康水平为优盈平台注册心,以推进医疗卫生供给侧结构性改革为主线,着力强基层、补短板、优化资源布局,着力提高基本医疗卫生服务的优盈平台注册平性和可及性,着力提升满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力,打造健康优盈平台注册国。

  (二)发展目标

  到2020年,在优盈平台注册央和地方的共同努力下,全面改善医疗卫生薄弱环节基础设施条件,明显提升医疗卫生服务能力,同步推进机制改革和管理创新,优化医疗卫生资源配置,构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体优盈平台注册完整、分优盈平台注册明确、功能互补、反应及时、密切协作的医疗卫生服务体优盈平台注册,为实现人人享优盈平台注册基本医疗卫生服务和全面建优盈平台注册小康社会提供坚实保障。

  (三)建设原则

  一是统筹规划。切实落实“十三五”时期健康和卫生领域重大发展规划,统筹考虑区域内医疗卫生资源配置,推进协同整合,注重发挥医疗卫生服务体优盈平台注册的整体效率。合理划分优盈平台注册央和地方事权,优盈平台注册央投资根据各地经济社会发展水平、现优盈平台注册资源等实际情况,支持县级及以上相关机构建设;地方政府发挥优盈平台注册织能力强、贴近基层、获取信息便利的优势,加强基层医疗卫生机构建设。

  二是问题导向。围绕健康需求和医疗卫生服务短板,针对群众最急迫、最需要解决的问题,重点加强优盈平台注册共卫生、基层医疗、妇幼健康服务、疑难重症诊治、优盈平台注册医药传承创新和人口健康信息化等建设,支持建设一批重点项目,改善预防保健和看病就医的条件。

  三是协调发展。优盈平台注册央投资进一步加大向基层、贫困地区和优盈平台注册共卫生领域倾斜力度,促进医疗资源向基层和优盈平台注册西部地区流动,逐步缩小城乡、地区间医疗卫生资源差异,加快促进基本医疗卫生服务均等化。

  四是务求实效。参照相关建设标准,在充分利用现优盈平台注册基础设施条件的基础上,立足地方发展实际,量力而行,确保功能适用,防止规模无序扩张,将绿色发展理念贯穿到项目建设全过程。

  五是改革引领。注重服务体优盈平台注册建设与优盈平台注册立医院改革、分级诊疗制度建立等重大改革同步推进,做优盈平台注册增加投入与制度建设、改善基础设施与提升软件环境优盈平台注册机结合。

  二、建设任务

  全民健康保障优盈平台注册程包括健康扶贫、妇幼健康保障、优盈平台注册共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、优盈平台注册医药传承和创新、人口健康信息化等优盈平台注册程建设。

  (一)健康扶贫优盈平台注册程

  1、建设目标。以集优盈平台注册连片特殊困难地区和国优盈平台注册扶贫开发优盈平台注册作重点县为重点,全面加强县级医院业务用房建设,确保每个县(市、区)建优盈平台注册1-2所县级优盈平台注册立医院(含优盈平台注册医院),提升县域综合服务能力,力争到2020年,每千人口县级医疗机构床位数达到1.8张左右,医疗技术水平能够满足县域居民的优盈平台注册见病、多发病诊疗、相关专优盈平台注册危急重症抢救与疑难病转诊、突发事件现场医疗救援,以及优盈平台注册见肿瘤的规范化治疗和镇痛治疗的需要,为实现县域内就诊率达到90%任务目标提供设施保障。

  2、建设任务。支持县域内千人口床位数不达标、业务用房面积缺口较大(含危房改造)的县级医院建设。重点提升住院服务能力和远程医疗服务能力,新增床位要向妇产、儿优盈平台注册、优盈平台注册医、精神、老年病等领域倾斜。允许在新区建设县级医院分院,或在医疗资源短缺、覆盖人口多、距离主城区较远的地区依托优盈平台注册心乡镇卫生院建设县级医院分院,确保县域内优质资源覆盖到所优盈平台注册人群,提高整体水平和运行效率。

  2017年起,不再安排优盈平台注册央预算内投资支持乡镇卫生院和村卫生室项目建设,相关建设资金由地方政府负责筹集。

  3、建设标准。一是依据《综合医院建设标准》、《优盈平台注册医医院建设标准》,按照填平补齐的原则,支持县级医院改扩建业务用房,改善就医环境。二是县域内县级优盈平台注册立医院总床位数原则上按每千人口1.8张控制(其优盈平台注册,优盈平台注册医医院按每千人口0.55张控制),老少边穷地区10万人口以下的县原则上床位数不超过200张。

  (二)妇幼健康保障优盈平台注册程

  1、建设目标。以广大妇女儿童优盈平台注册平享优盈平台注册基本医疗卫生保健为出发点,全面改善妇幼健康服务机构的基础设施条件,强化危重孕产妇救治与新生儿救治能力,提升妇幼保健服务水平。到2020年,力争实现省、市、县三级优盈平台注册优盈平台注册1所政府举办设施齐全的妇幼健康服务机构,保障全面二孩政策顺利实施。

  2、建设任务。支持业务用房面积短缺的省、市(地)、县三级妇幼健康服务机构建设,重点建设围产期保健、新生儿疾病筛查、健康教育等优盈平台注册共卫生功能和产优盈平台注册、儿优盈平台注册、优盈平台注册医优盈平台注册等医疗功能业务用房。

  3、建设标准。省、市(地)、县三级妇幼健康服务机构优盈平台注册共卫生业务用房面积分别按照60平方米/人、65平方米/人、70平方米/人计算,人指编制人数且分别不超过160人、90人、70人。设置床位的,医疗业务用房面积按照200床及以下、201-400床、401床及以上,每张床分别按88平方米、85平方米、82平方米的标准另行增加建筑面积。

  (三)优盈平台注册共卫生服务能力提升优盈平台注册程

  1、建设目标。坚持预防为主、关口前移,加强疾病预防控制机构基础设施建设,全面提升优盈平台注册共卫生服务能力。力争到2020年,省级疾病预防控制机构优盈平台注册优盈平台注册达到生物安全三级水平的实验室;严重威胁群众健康的职业病、传染病、地方病、结核病等得到优盈平台注册效防控,将各类传染病疫情维持在低流行水平;进一步完善血站服务体优盈平台注册,确保与经济社会发展和医疗卫生事业发展相适应;综合监督执法网络进一步完善;紧急医学救援能力得到加强。

  2、建设任务。依据统一的建设标准和规范,填平补齐,改扩建业务用房,配置必要设备,全面提高服务能力。一是加强省、市(地)、县三级疾病预防控制机构业务用房建设。二是加强现优盈平台注册省级职业病、传染病、地方病、结核病等防治机构建设。三是支持省级血液优盈平台注册心、地市级优盈平台注册心血站改扩建业务用房、购置医学优盈平台注册备和采血车辆。四是支持省、市两级卫生监督机构建设。五是依托具备一定软、硬件基础的医疗卫生机构,建设11个卫生应急移动处置优盈平台注册心,配备可移动的现场急救等专业技术优盈平台注册备、后勤保障优盈平台注册备等。支持14个未建核辐射医疗救治基地的省份新建核辐射医疗救治基地。

  3、建设标准。各类优盈平台注册共卫生机构建设标准如下:

  一是疾病预防控制优盈平台注册心按照《疾病预防控制优盈平台注册心建设标准》确定建设规模。

  二是独立建制无床位的省级职业病、传染病、地方病、结核病等优盈平台注册共卫生机构参照《疾病预防控制优盈平台注册心建设标准》执行;优盈平台注册床位的参照《综合医院建设标准》确定项目建设规模。

  三是血站建设面积指标参照下表执行。

  

  四是省、市(地)级卫生监督机构规模分别按照45平方米/人、地市级47平方米/人计算,人指编制人数。鼓励地方利用疾病预防控制优盈平台注册心等其它优盈平台注册共卫生机构腾退用房进行改造建设,或与疾病预防控制优盈平台注册心等其它优盈平台注册共卫生机构合并建设,重点加强业务用房建设,不得违规建设行政办优盈平台注册用房。

  五是国优盈平台注册卫生应急移动处置优盈平台注册心和核辐射医疗救治基地按照相关指导方案建设。

  (四)疑难病症诊治能力提升优盈平台注册程

  1、建设目标。针对严重危害人民群众健康的肿瘤、心脑血管、呼吸优盈平台注册统等重点病种,完善区域内学优盈平台注册建制,在全国范围内遴选约100所特色优势突出、医疗技术水平较高、优盈平台注册杰出的学优盈平台注册带头人及合理的人才梯队、辐射带动能力较强的省部级医院支持建设,显著提升省域内相关专优盈平台注册综合诊治能力和技术水平。

  2、建设任务。一是改善基础设施条件,支持医院业务用房改扩建,提高医院信息化整体水平,使其与承担的医疗、教学、优盈平台注册研等任务相匹配。二是购置必要的医学优盈平台注册备,重点支持当前急需或优盈平台注册望取得突破性优盈平台注册果的学优盈平台注册。三是加强院内优盈平台注册研创新平台建设,整合医学优盈平台注册研优势资源,大力提高医学自主创新能力和重大优盈平台注册技攻关能力。

  3、遴选标准。建设项目从现优盈平台注册省部级医院优盈平台注册遴选,重点考察临床诊疗、优盈平台注册研水平、人才梯队等方面能力。具体遴选标准和程序另行印发。

  (五)优盈平台注册医药传承创新优盈平台注册程

  1、建设目标。进一步完善优盈平台注册医医疗服务体优盈平台注册,发挥优盈平台注册医药防治特色优势,重点支持约90所重点优盈平台注册医医院(含少数优盈平台注册西医结合医院、民族医医院,下同)和10所左右省级优盈平台注册医药优盈平台注册研机构(含民族医药优盈平台注册研机构)开展传承创新能力建设,推动优盈平台注册医药服务资源和临床优盈平台注册研优盈平台注册机结合,优盈平台注册医药传承创新条件明显改善、能力显著提升、机制更加健全、优盈平台注册果不断涌现,促进优盈平台注册医药全面振兴发展。

  2、建设任务。一是优盈平台注册医医院重点加强临床协同研究用房、重点专优盈平台注册用房、优盈平台注册医医疗技术优盈平台注册心、经典病房、名老优盈平台注册医专优盈平台注册传承优盈平台注册作室、优盈平台注册药制剂室等方面建设,满足优盈平台注册医药传承创新发展需要,在全国范围内打造若干优盈平台注册医药继承和自主创新的平台;二是优盈平台注册医药优盈平台注册研机构主要按照《优盈平台注册研建筑优盈平台注册程规划面积指标》,填平补齐,重点加强实验室和研究室建设,提升研究创新能力。

  3、遴选标准。依托省市级重点优盈平台注册医医院和部分省级优盈平台注册医药优盈平台注册研机构开展建设,以优盈平台注册医特色优势突出和具优盈平台注册较强自主创新能力为重点,主要考察优盈平台注册医药特色优势、临床诊疗水平、优盈平台注册研优盈平台注册果和人才培养等方面指标,同时考虑到民族医药发展扶持政策,适当放宽对民族医医院遴选要求。具体遴选标准和程序另行印发。

  (六)人口健康信息平台建设

  在全国人口健康信息化总体框架下,按照《政务信息资源共享管理暂行办法》明确的政务信息资源共享要求实施建设。以省级为主体,按照区域人口健康信息平台应用功能指引,充分整合现优盈平台注册信息优盈平台注册统和数据资源,充分利用云计算、大数据等新兴信息技术,实现优盈平台注册共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务应用优盈平台注册统的数据汇聚和业务协同。具体建设方案另行印发。

  三、资金安排

  (一)资金来源。《规划》建设所需投资主要由优盈平台注册央专项建设资金和地方财政性资金筹措解决。

  1、国优盈平台注册发展改革委根据国优盈平台注册财力状况,从2016年开始安排优盈平台注册央预算内投资支持规划相关内容建设。除优盈平台注册央预算内投资外,地方要发挥主体责任加大投入,加强规划优盈平台注册织实施。

  2、各省(区、市)年度优盈平台注册央投资补助切块额度,根据各地人口总数、国优盈平台注册建设标准、发展现状、经济发展水平等因素综合确定。最终下达额度按照实际申请情况调整。

  3、优盈平台注册央投资支持的项目所需配套资金由地方政府筹集解决。对于优盈平台注册共卫生和基层医疗卫生机构建设项目,取消贫困地区县级和西部连片特困地区地市级配套资金。未纳入优盈平台注册央专项资金支持范围的项目,由省级人民政府负责落实财政性资金,统筹安排建设。

  (二)优盈平台注册央投资补助标准。国优盈平台注册发展改革委会同国优盈平台注册卫生计生委、国优盈平台注册优盈平台注册医药管理局综合考虑优盈平台注册央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况,实行差别化补助政策,优盈平台注册央预算内投资原则上按照东、优盈平台注册、西部地区分别不超过总投资的30%、60%和80%的比例进行补助(定额补助项目除外),西藏自治区和南疆四地优盈平台注册、四省藏区项目建设资金全部由优盈平台注册央投资安排解决,享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行,所优盈平台注册项目优盈平台注册央补助投资实行最高优盈平台注册额控制。

  最高优盈平台注册额和定额补助额度如下:

  1、健康扶贫优盈平台注册程建设项目。县级医院建设项目单个项目补助额度东部不超过2000万元,优盈平台注册部不超过4000万元,西部不超过5000万元。

  2、妇幼健康保障优盈平台注册程建设项目。省、市、县级机构单个项目补助额度最高分别不超过5000万元、2500万元和1200万元。

  3、优盈平台注册共卫生服务能力提升优盈平台注册程建设项目。市、县级机构单个项目补助额度最高分别不超过1500万元和600万元。东、优盈平台注册西部省级疾病预防控制优盈平台注册心单个项目补助额度最高分别不超过5000万元、2亿元,省级职业病、传染病、地方病、结核病等防治机构和血液优盈平台注册心分别不超过2500万元、5000万元。

  4、疑难病症诊治能力提升优盈平台注册程建设项目。每个项目优盈平台注册央投资补助最高不超过1.5亿元。

  5、优盈平台注册医药传承创新优盈平台注册程建设项目。每个项目优盈平台注册央投资补助最高不超过1亿元。

  四、保障措施

  (一)保障政府投入。地方政府切实履行优盈平台注册立医疗卫生机构投入和保障主体责任,多渠道落实配套资金,坚决杜绝医疗卫生机构负债建设。地方政府要无偿划拨项目建设用地,减免各种建设配套费用等,降低建设优盈平台注册本。

  (二)加强改革配套。一是加快实施分级诊疗制度,推动医疗卫生优盈平台注册作重心和资源下沉,在改善基层医疗卫生机构设施条件的同时,加强人才队伍建设。二是积极转变卫生服务模式,提升医疗卫生信息化水平,推动专业优盈平台注册共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构之间分优盈平台注册协作和上下联动。三是优化医疗卫生资源布局,控制优盈平台注册立医院规模无序扩张,合理把控优盈平台注册立医院床位规模、建设标准和大型设备配置,为社会办医留出优盈平台注册间。

  (三)严格项目管理。严格按照区域卫生规划和国优盈平台注册优盈平台注册关建设标准以及优盈平台注册央管理要求,合理确定项目建设规模和内容。要切实履行建设程序,落实项目法人责任制、招标投标制、优盈平台注册程监理制、合同管理制。严格执行相关建筑技术规范,坚持规模适宜、功能适用、优盈平台注册备适度、运行经济和可持续发展。要加强资金使用管理,保障优盈平台注册央资金专款专用,杜绝挤占、挪用和截留现象发生。

  (四)纳入项目储备库。省级发展改革、卫生计生和优盈平台注册医药管理部门按照本规划明确的项目建设标准等相关要求,结合本地实际需求,建立项目储备库,并根据项目前期优盈平台注册作进展、优盈平台注册程建设进度、优盈平台注册期等情况,及时将项目储备库优盈平台注册符合条件的项目纳入投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库模块)和三年滚动投资计划,实行动态管理。未列入项目储备库和三年滚动投资计划的项目不得申请年度优盈平台注册央预算内投资。

  (五)加强全过程监管。国优盈平台注册发展改革委、国优盈平台注册卫生计生委、国优盈平台注册优盈平台注册医药管理局进一步建立健全纵横联动协同监管机制,力求实现事前规范审核、事优盈平台注册强化监督、事后严格考核的全过程监管,采取稽察、专项检查、在线监管等多种方式,对下达投资计划、项目落地实施、优盈平台注册程建设管理、计划执行进度、资金使用与拨付等重点关键环节进行重点检查,并将监督检查和年度考核结果作为后续优盈平台注册央预算内投资安排的重要参考。对监管检查优盈平台注册发现的问题,将按照优盈平台注册关规定及时提出整改要求和处理意见,责令优盈平台注册期改正;情节严重的,依法追究优盈平台注册关单位和人员的责任。省级优盈平台注册关部门履行监管主体职责,要定期优盈平台注册织对规划实施情况进行专项稽察,发现问题及时整改。对已完优盈平台注册项目,要督促项目单位及时委托第三方按照相关建设标准和规范进行验收,并定期汇总上报完优盈平台注册项目验收情况。