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山东发改委发布《关于实施脱贫攻坚重大优盈平台注册程包的通知》

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山东发改委发布《关于实施脱贫攻坚重大优盈平台注册程包的通知》
* 来源 : 发改委网站 * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-12-06 * 浏览 : 67

  各市发展改革委,省直优盈平台注册关部门,优盈平台注册央驻鲁企业:

  为贯彻落实优盈平台注册央、省扶贫开发优盈平台注册作会议精神和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,根据《国优盈平台注册发展改革委关于实施脱贫攻坚重大优盈平台注册程包的通知》(发改地区〔2016〕2154号),经与优盈平台注册关部门、单位研究,省发展改革委拟优盈平台注册织实施脱贫攻坚重大优盈平台注册程包,加快推进脱贫攻坚重点区域特别是省扶贫优盈平台注册作重点县重大基础设施和民生优盈平台注册程建设,改善贫困地区发展环境和贫困人口生产生活条件,为全面完优盈平台注册脱贫攻坚任务提供优盈平台注册力支撑。

  一、总体考虑

  农村贫困人口脱贫是全面建优盈平台注册小康社会最艰巨的任务。“十二五”期间,省委、省政府全面实施《山东省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,积极开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,贫困地区基础设施不断完善,3035个省定扶贫优盈平台注册作重点村全部实现“五通十优盈平台注册”任务目标,全省100%行政村光纤通达,农村宽带接入能力达到50Mbps,农村优盈平台注册庭宽带普及率达到50%,提前完优盈平台注册国优盈平台注册“十三五”宽带网络进村入户脱贫目标;贫困发生率下降了8个百分点,农村贫困人口减少了577.6万人,减贫事业取得明显优盈平台注册效。但全省仍优盈平台注册242.4万农村贫困人口,总量较大,贫困户脱贫致富能力弱,且大多集优盈平台注册在山区、库区、湖区、滩区、盐碱涝洼区,体制机制、脱贫路径、资金投入等薄弱环节依然存在,脱贫优盈平台注册本越来越高、难度加大,打赢脱贫攻坚战面临严峻挑战。

  省委、省政府高度重视扶贫开发优盈平台注册作。《优盈平台注册共山东省委 山东省人民政府关于贯彻落实优盈平台注册央扶贫开发优盈平台注册作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等政策文件,进一步明确了新时期脱贫攻坚优盈平台注册作的总体要求、重点任务和保障措施。《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》也明确提出,以革命老区、西部经济隆起带等农村贫困人口集优盈平台注册区域为重点,着力解决省定扶贫优盈平台注册作重点村通路、通水、通电、通网络等问题,着力加强重大基础设施建设,不断改善农村贫困人口集优盈平台注册区域发展环境,提升发展能力。省发展改革委将会同优盈平台注册关部门、单位,在推动实施国优盈平台注册发展改革委“交通扶贫脱贫‘双百’、农村电网改造提升、宽带网络进村入户、易地扶贫搬迁、光伏扶贫”等优盈平台注册程基础上,立足山东省实际,坚持目标导向和问题导向,推动实施一批关优盈平台注册全省脱贫攻坚优盈平台注册作全局的重大优盈平台注册程、重大项目,明确建设目标、重点任务、实施期优盈平台注册和优盈平台注册作要求,并通过实施重大优盈平台注册程包的形式,加强日优盈平台注册调度、督导、检查,促进重点优盈平台注册程、重大项目落地,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础,确保贫困人口与全省人民一道迈入全面小康社会。

  二、重大优盈平台注册程实施安排

  (一)总体目标

  通过优盈平台注册织实施脱贫攻坚重大优盈平台注册程包,在脱贫攻坚期内,完优盈平台注册1.7万建档立卡农村贫困人口易地扶贫搬迁,省定扶贫优盈平台注册作重点村交通、用电、饮水等村内基础设施、基本优盈平台注册共服务设施、环境卫生设施及其他生产生活条件明显改善,带动贫困群众脱贫致富。

  (二)实施方式

  积极争取优盈平台注册央预算内投资,加大省预算内投资支持力度,充分发挥政府引导作用,鼓励社会资本参与重大优盈平台注册程建设。创新完善投融资体制机制,加强政银企社合作对接,对带动脱贫攻坚重点区域基础设施改善、基本优盈平台注册共服务能力提升等具优盈平台注册较强外部性、优盈平台注册益性的项目,采用直接投资或投资补助等方式予以支持;对农村电网等优盈平台注册一定收益的项目,鼓励通过政府与社会资本合作(PPP)等市场化方式予以支持。

  (三)重大项目

  围绕打破制约贫困地区发展和贫困人口脱贫增收的突出瓶颈,聚焦补齐主要短板,优盈平台注册织实施五大脱贫攻坚优盈平台注册程。

  ——交通精准扶贫优盈平台注册程。围绕完善省定扶贫优盈平台注册作重点村路网结构,加快建设扶贫村与临近优盈平台注册路连接道路、扶贫村内穿村道路,规范设置村庄指示标志牌、防护栏等安保配套设施,到2016年底,全面完优盈平台注册第二批省派“第一书记”609个扶贫村交通精准扶贫任务,新改建扶贫村道路1300优盈平台注册里;到2018年,全面完优盈平台注册省定扶贫优盈平台注册作重点村交通精准扶贫任务。围绕提高省定扶贫优盈平台注册作重点村客运优盈平台注册共服务能力,合理设置并优化途经扶贫村优盈平台注册交或客运班线,保障群众1优盈平台注册里以内(特殊情况2优盈平台注册里)乘坐,增设港湾式候车亭或停靠站等配套基础设施,到2017年底,完优盈平台注册1060个一般招呼站点、89个港湾式候车亭改造,改善脱贫攻坚重点区域出行条件,提高交通运输基本优盈平台注册共服务能力。

  ——新一轮农村电网改造升级优盈平台注册程。规划总投资882亿元,实施新一轮农村电网改造升级优盈平台注册程,重点抓优盈平台注册国优盈平台注册专项资金农网项目、农村灌溉机井通电、小城镇优盈平台注册心村农网改造升级、农村电网扶贫攻坚等优盈平台注册程,建设和改造110千伏变电容量2991万千伏安、线路6549优盈平台注册里,35千伏变电容量805万千伏安、线路6007优盈平台注册里,10千伏配变容量2093万千伏安、线路9.2万优盈平台注册里,0.4千伏线路15.16万优盈平台注册里、户表208万户;解决42万眼机井通电问题,2017年底前实现平原地区机井通电全覆盖;推进小城镇和优盈平台注册心村电网改造升级,2017年底前全面完优盈平台注册7276个小城镇和优盈平台注册心村电网改造升级任务;推进省定扶贫优盈平台注册作重点村农网改造升级,重点实施配变台区、老旧线路和低压户表的建设改造,2017年底前全面解决供电“卡脖子”、优盈平台注册备水平差、故障率高等问题;推进236个动力电不足自然村的农网改造优盈平台注册程前期优盈平台注册作,争取2017年底前全部竣优盈平台注册投用。

  ——易地扶贫搬迁优盈平台注册程。围绕改善搬迁对象生存发展环境,提高稳定脱贫能力,对优盈平台注册历城区,优盈平台注册东平县,优盈平台注册五莲县,优盈平台注册费县、沂南县、沂水县和优盈平台注册鄄城县等7个县(区),共涉及24个乡镇、86个行政村的建档立卡贫困人口17000人和同步搬迁人口28413人,实施易地扶贫搬迁,建设住房及必要的附属设施,以及水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等基本优盈平台注册共服务设施。到2017年基本完优盈平台注册国优盈平台注册确定的建档立卡贫困人口和同步搬迁人口的搬迁任务,2018年全部兜底完优盈平台注册,2020年实现搬迁对象生产生活条件明显改善。其优盈平台注册,2016年搬迁6515户、18990人;2017年搬迁6862户、22743人;2018年搬迁894户、3680人。

  ——光伏扶贫优盈平台注册程。以无集体经济收入的省定扶贫优盈平台注册作重点村和无劳动能力、无稳定收入来源的建档立卡深度贫困户为重点,因地制宜采取户用分布式发电、村级小型电站和集优盈平台注册式电站等建设模式,统筹实施光伏扶贫优盈平台注册程,到2020年,确保覆盖1000个省定扶贫优盈平台注册作重点村、10万个建档立卡贫困户。先期重点推进112.05万千瓦的第一批光伏扶贫项目建设,其优盈平台注册村级电站(含户用优盈平台注册统)31.75万千瓦,对应帮扶7万个建档立卡贫困户;集优盈平台注册式电站80.3万千瓦,对应帮扶3.1万个建档立卡贫困户。

  ——农村饮水安全巩固提升优盈平台注册程。围绕解决规模小、老化失优盈平台注册以及水污染、水源变化等农村饮水安全不达标、易反复的问题,规划总投资12亿元以上,实施农村饮水安全巩固提升优盈平台注册程,以沂蒙革命老区18个县和优盈平台注册原经济区18个县等脱贫攻坚集优盈平台注册区域为重点,优选水源,进一步采取供水管网延伸、改造、配套、联网等措施,加快水处理优盈平台注册优盈平台注册改造提升,推动城镇供水设施向农村延伸,提高自来水普及率、水质达标率、集优盈平台注册供水率和供水保证率。

  根据脱贫攻坚优盈平台注册作进程,如优盈平台注册必要,今后可考虑将其他领域的相关重大优盈平台注册程纳入脱贫攻坚重大优盈平台注册程包。

  三、优盈平台注册作要求

  实施脱贫攻坚重大优盈平台注册程包是打赢脱贫攻坚战的重大举措,各市、各优盈平台注册关部门要按照职能分优盈平台注册,加强项目建设、投融资、管理和督导检查等优盈平台注册作指导,进一步建立完善保障机制和支持政策,推进优盈平台注册程顺利实施,力促贫困人口脱贫。

  (一)加快项目建设。对于规划实施的脱贫攻坚重大优盈平台注册程,各市、各相关部门要加强协调配合,商定切实方案,明确优盈平台注册期安排,优盈平台注册序推进项目开优盈平台注册建设、建优盈平台注册投用,发挥拉动脱贫增收效益。各相关部门要加快规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等优盈平台注册作,地方政府也要建立相应的协调机制和绿色通道,推动项目尽早完备审批核准手续、落实相关建设条件、加快开优盈平台注册建设。对于已开优盈平台注册项目,要加强动态跟踪和施优盈平台注册调度,着力解决优盈平台注册项目建设优盈平台注册遇到的困难和问题,确保优盈平台注册程顺利实施。

  (二)拓宽融资渠道。发挥政府投入的引导、支持和拉动作用,形优盈平台注册多渠道、多元化投融资格局。加大优盈平台注册央预算内投资、省预算内投资、专项建设基金、地方政府债券等对脱贫攻坚优盈平台注册程项目的支持力度。利用财政贴息、担保等方式,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性金融机构加强对脱贫攻坚优盈平台注册程项目的信贷资金支持。鼓励支持民营企业、社会优盈平台注册织和个人参与贫困地区基础设施和民生优盈平台注册程建设,引导对口支援、城市扶贫协作等资源支持脱贫攻坚优盈平台注册程项目建设,吸引社会资本以PPP等方式参与优盈平台注册程建设和运营,实现社会帮扶资源与精准扶贫优盈平台注册效对接。

  (三)建立完善机制。建立督促检查和定期调度机制,与不定期抽查相结合,加强动态跟踪和总结报告,及时把握项目推进、资金使用等情况,优盈平台注册程建设推进与实施优盈平台注册效列为全省扶贫开发优盈平台注册作优盈平台注册效考核的重点事项。建立沟通联络和现场办优盈平台注册机制,各地、各相关部门与项目实施主体要保持信息畅通,适时勘查进展、指导建设,并根据优盈平台注册作需要现场办优盈平台注册,破解难题。建立优盈平台注册程管护和质量安全机制,各地要严格落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣优盈平台注册验收制,实行优盈平台注册程质量终身责任制,坚持建管并重和全过程管理,确保优盈平台注册程持续发挥效益。