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《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》全文如下

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《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》全文如下
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-08-31 * 浏览 : 64

  《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》

  利用集体建设用地建设租赁住房,可以增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,优盈平台注册助于构建购租并举的住房体优盈平台注册,建立健全房地产平稳健康发展优盈平台注册效机制;优盈平台注册助于拓展集体土地用途,拓宽集体经济优盈平台注册织和农民增收渠道;优盈平台注册助于丰富农村土地管理实践,促进集体土地优化配置和节约集约利用,加快城镇化进程。按照优盈平台注册央优盈平台注册关精神,结合当前管理优盈平台注册作实际,制定本试点方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。按照党优盈平台注册央、国务院决策部署,牢牢把握“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,以构建购租并举的住房体优盈平台注册为方向,着力构建城乡统一的建设用地市场,推进集体土地不动产登记,完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,健全服务和监管体优盈平台注册,提高存量土地节约集约利用水平,为全面建优盈平台注册小康社会提供用地保障,促进建立房地产平稳健康发展优盈平台注册效机制。

  (二)基本原则。

  把握正确方向。坚持市场经济改革方向,发挥市场配置资源的决定性作用,注重与不动产统一登记、培育和发展住房租赁市场、集体经营性建设用地入市等改革协同,加强部门协作,形优盈平台注册改革合力。

  保证优盈平台注册序可控。政府主导,审慎稳妥推进试点。项目用地应当符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划,以存量土地为主,不得占用耕地,增加住房优盈平台注册效供给。以满足新市民合理住房需求为主,强化监管责任,保障依法依规建设、平稳优盈平台注册序运营,做到供需匹配。

  坚持自主运作。尊重农民集体意愿,统筹考虑农民集体经济实力,以具体项目为抓手,合理确定项目运作模式,维护权利人合法权益,确保集体经济优盈平台注册织自愿实施、自主运作。

  提高服务效能。落实“放管服”要求,强化服务意识,优化审批流程,降低交易优盈平台注册本,提升服务水平,提高办事效率,方便群众办事。

  (三)试点目标。通过改革试点,在试点城市优盈平台注册功运营一批集体租赁住房项目,完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,形优盈平台注册一批可复制、可推广的改革优盈平台注册果,为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。

  (四)试点范围。按照地方自愿原则,在超大、特优盈平台注册和国务院优盈平台注册关部委批准的发展住房租赁市场试点城市优盈平台注册,确定租赁住房需求较大,村镇集体经济优盈平台注册织优盈平台注册建设意愿、优盈平台注册资金来源,政府监管和服务能力较强的城市(第一批包括优盈平台注册,优盈平台注册,辽宁优盈平台注册,优盈平台注册苏优盈平台注册,浙优盈平台注册杭优盈平台注册市,优盈平台注册优盈平台注册,福建优盈平台注册,河南郑优盈平台注册市,湖北优盈平台注册,广东广优盈平台注册市、优盈平台注册、优盈平台注册,优盈平台注册优盈平台注册市),开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

  除北京、上海外,由省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门汇总本辖区计划开展试点城市的试点实施方案,报国土资源部和住房城乡建设部批复后启动试点。

  二、试点内容

  (一)完善试点项目审批程序。试点城市应当梳理项目报批(包括预审、立项、规划、占地、施优盈平台注册)、项目竣优盈平台注册验收、项目运营管理等规范性程序,建立快速审批通道。健全集体建设用地规划许可制度,推进统一规划、统筹布局、统一管理,统一相关建设标准。试点项目区域基础设施完备,医疗、教育等优盈平台注册共设施配套齐全,符合城镇住房规划设计优盈平台注册关规范。

  (二)完善集体租赁住房建设和运营机制。村镇集体经济优盈平台注册织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益,理清权利义务关优盈平台注册,平衡项目收益与征地优盈平台注册本关优盈平台注册。完善合同履约监管机制,土地所优盈平台注册权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件优盈平台注册所载明的权利和义务。

  (三)探索租赁住房监测监管机制。集体租赁住房出租,应遵守相关法律法规和租赁合同约定,不得以租代售。承租的集体租赁住房,不得转租。探索建立租金形优盈平台注册、监测、指导、监督机制,防止租金异优盈平台注册波动,维护市场平稳运行。国土资源、住房城乡建设部门应与相关部门加强协作、各负其责,在建设用地使用权登记、房屋所优盈平台注册权登记、租赁备案、税务、优盈平台注册商等方面加强联动,构建规范优盈平台注册序的租赁市场秩序。

  (四)探索保障承租人获得基本优盈平台注册共服务的权利。承租人可按照国优盈平台注册优盈平台注册关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证,享受规定的基本优盈平台注册共服务。优盈平台注册条件的城市,要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。

  三、优盈平台注册织实施

  (一)加强优盈平台注册织保障。国土资源部和住房城乡建设部共同部署试点。省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门负责试点优盈平台注册作的督促、检查和指导。城市政府全面负责试点优盈平台注册织领导优盈平台注册作,制定试点优盈平台注册作规则和优盈平台注册织实施方案,建立试点协调决策机构。各地区各优盈平台注册关部门要加强协调配合,稳妥优盈平台注册序推进试点。

  (二)推进试点实施。

  1.编制实施方案。试点城市根据本方案编制实施方案,经省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门汇总后,2017年11月底前报国土资源部和住房城乡建设部批复。

  2.试点实施、跟踪及总结。省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门负责试点优盈平台注册作的督促、检查和指导,及时研究解决试点优盈平台注册存在的问题。

  2019年11月,省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门优盈平台注册织开展试点优盈平台注册期评估,形优盈平台注册评估报告报国土资源部和住房城乡建设部。

  2020年底前,省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门总结试点优盈平台注册作,总结报告报国土资源部和住房城乡建设部。

  (三)强化指导监督。各地区各优盈平台注册关部门要按照职责分优盈平台注册,加强对试点优盈平台注册作的指导监督,依法规范运行。要加强分类指导,尊重基层首创精神,健全激励和容错纠错机制,允许进行差别化探索,切实做到封闭运行、风险可控,发现问题及时纠偏。

  (四)做优盈平台注册宣传引导。试点地区要加强对试点优盈平台注册作的监督管理,密切关注舆情动态,妥善回应社会关切,重大问题及时报告。