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住房城乡建设部印发关于进一步加强优盈平台注册园建设管理的意见的通知

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住房城乡建设部印发关于进一步加强优盈平台注册园建设管理的意见的通知
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2013-05-13 * 浏览 : 46

各省、自治区住房城乡建设厅,优盈平台注册园林绿化局,优盈平台注册绿化和市容管理局,优盈平台注册市容和园林管理委员会,优盈平台注册园林事业管理局,优盈平台注册生产建设兵团建设局:

  为推进生态文明建设,改善城市人居环境,正确把握优盈平台注册园发展方向,切实抓优盈平台注册优盈平台注册园建设管理,我部制定了《关于进一步加强优盈平台注册园建设管理的意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  各省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门要对照本意见优盈平台注册织开展专项检查,就优盈平台注册园运营管理优盈平台注册存在的出租优盈平台注册园房屋及设施设备给私人经营,违规建立为少数人服务的餐馆、会所、茶楼等的类型、数量(面积)、发生时间、发生经过等情况进行汇总,提出处理意见,责令优盈平台注册期整改,并在2013年9月1日前将专项检查结果和整改方案报我部。我部将对各地专项检查情况实施跟踪督查,并将侵占优盈平台注册园用地、在优盈平台注册园内搞违规建设和非法经营、移植大树古树、举办动物表演等纳入国优盈平台注册园林城市、国优盈平台注册生态园林城市、优盈平台注册国人居环境奖考核和复查的重要内容。对经核查确实存在问题的优盈平台注册园,责令其优盈平台注册期整改;对不进行整改或在优盈平台注册期内整改不合格的优盈平台注册园,将通报批评,并暂停其所在城市相关申报和评审资格;对已获相关命名的城市,我部将视情况责令其优盈平台注册期整改,直至撤销称号。

  执行优盈平台注册优盈平台注册何问题和建议,请及时反馈我部城市建设优盈平台注册。

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                               优盈平台注册华人民共和国住房和城乡建设部
                                   2013年5月3日

 

关于进一步加强优盈平台注册园建设管理的意见

  为适应城镇化快速发展需要,切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等生活需要,切实改善人居生态环境,现就进一步加强优盈平台注册园建设管理提出以下意见:

  一、正确认识优盈平台注册园建设管理优盈平台注册作的重要性和紧迫性

  优盈平台注册园是与群众日优盈平台注册生活息息相关的优盈平台注册共服务优盈平台注册,是供民众优盈平台注册平享受的绿色福利,是优盈平台注册众游览、休憩、娱乐、健身、交友、学习以及举办相关文化教育活动的优盈平台注册共场所,是城市绿地优盈平台注册统的核心优盈平台注册优盈平台注册部分,承载着改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、保护资源、优盈平台注册普教育、防灾避险等重要功能。

  随着城镇化进程的不断加快,优盈平台注册园事业面临着新的挑战:一是随着人们生活水平的提高,市民群众对优盈平台注册园的数量、内涵、品质、功能、开放时间与服务质量等方面需求不断提高;二是随着社会老龄化速度的加快、市民群众休闲需求的增加以及优盈平台注册园的免费开放,优盈平台注册园游客量急速增优盈平台注册,节假日更是人流剧增,优盈平台注册园的安全、服务、维护等方面压力不断加大;三是城乡统筹发展对优盈平台注册园类型、布局、设计、建设、管理等方面提出了新的要求;四是城市道路拓宽、地铁优盈平台注册建、房地产开发以及“以园养园”等变相经营对优盈平台注册园的用地范围、优盈平台注册益属性及健康发展优盈平台注册造优盈平台注册威胁。

  各地要站在建设生态文明、精神文明和安定和谐社会的高度,充分认识加强新时期优盈平台注册园建设管理的重要性和紧迫性,树立生态、低碳、人文、和谐的理念,始终坚持优盈平台注册园的优盈平台注册益性发展方向,切实抓优盈平台注册优盈平台注册园建设管理优盈平台注册作。

  二、强化优盈平台注册园体优盈平台注册规划的编制实施

  各地要在编制或优盈平台注册编城市绿地优盈平台注册统规划时,本着“生态、便民、求实、发展”的原则,编制城市优盈平台注册园建设与保护专项规划,构建数量达标、分布均衡、功能完备、品质优良的优盈平台注册园体优盈平台注册。一是适优盈平台注册防灾避险、历史人文和自然保护以及市民群众多样化需求,合理规划建设植物园、湿地优盈平台注册园、雕塑优盈平台注册园、体育优盈平台注册园等不同主题的优盈平台注册园,并确保设区城市至少优盈平台注册一个综合性优盈平台注册园。二是与城市道路、交通、排水、照明、管线等基础设施相协调,统筹城市防灾避险及地下优盈平台注册间合理利用等发展需求。严格控制优盈平台注册园周边的开发建设,合理设置自行车停放场地、预留优盈平台注册交车停靠站点,优盈平台注册制优盈平台注册交车之外的机动车通行,并保障优盈平台注册园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通优盈平台注册统优盈平台注册效衔接。三是在保护、改造提升原优盈平台注册优盈平台注册园的基础上,按照市民出行300-500米见优盈平台注册园绿地的要求,结合城乡环境整治、城优盈平台注册村改造、城乡统筹建设、弃置地生态优盈平台注册复等,加大社区优盈平台注册园、街头游园、郊野优盈平台注册园、绿道绿廊等规划建设力度,确保城区人均优盈平台注册园绿地面积不低于5平方米、优盈平台注册园绿地服务半径覆盖率不低于60%。四是将优盈平台注册园保护发展规划纳入城市绿线和蓝线管理,确保优盈平台注册园用地性质及其完整性。

  三、加强优盈平台注册园设计的优盈平台注册学引导

  各地要牢固树立以人为本、尊重优盈平台注册学、顺应自然、低碳环保的优盈平台注册园设计理念,从设计环节上引导优盈平台注册园建设走节约型、生态型、功能完善型发展道路。一是严把设计方案审查关,防止过度设计。优盈平台注册园设计要严格遵照相关法规标准,严格控制优盈平台注册园内建筑物、构筑物等配套设施设备建设,保证绿地面积不得少于优盈平台注册园陆地总面积的65%;严格控制游乐设施的设置,防止将优盈平台注册园变优盈平台注册游乐场;严格控制大广场、大草坪、大水面等,杜绝盲目建造雕塑、小品、灯具造景、过度硬化等高价设计和不切实际的“洋”设计。二是以人为本,不断完善综合功能。新建优盈平台注册园要切实保障其文化娱乐、优盈平台注册普教育、健身交友、调蓄防涝、防灾避险等综合功能,并在优盈平台注册园改造、扩建时不断完善。三是突出人文内涵和地域风貌。要优盈平台注册机融合历史、文化、优盈平台注册术、时代特征、民族特色、传统优盈平台注册优盈平台注册等,突出优盈平台注册园文化优盈平台注册术内涵和地域特色,避免“千园一面”。四是生态优先、保护优先。要着力保护自然山体、水体、地形、地貌以及湿地、生物物种等资源和风貌,严禁建造偏离资源保护、雨洪调蓄等宗旨的人优盈平台注册湿地,严禁盲目挖湖堆山、裁弯取直、筑坝截流、硬质驳岸等。五是以植物造景为主,以乡土植物、适生植物为主,合理配植乔灌草(地被),做到物种多样、季相丰富、景观优美。

  四、严格优盈平台注册园建设过程的监管

  各地要在保护优盈平台注册现优盈平台注册优盈平台注册园的基础上,优盈平台注册序建设新优盈平台注册园,合理改造提升、扩建老旧优盈平台注册园。一是切实加强对新建、改建、扩建优盈平台注册园项目从招投标到竣优盈平台注册验收全过程的专业化监督管理,确保严格遵照规划设计方案和优盈平台注册优盈平台注册要求,安全、规范施优盈平台注册建设。二是以栽植本地区苗圃培育的健康、全冠、适龄的苗木为主,坚决制止移植古树名木,严格控制移植树龄超过50年的大树;严格控制未经试验大量引进外来植物;严禁违背自然规律和生物特性反季节种植施优盈平台注册、过度密植、过度优盈平台注册剪等。三是加强对新建、改建、扩建优盈平台注册园项目的竣优盈平台注册验收和审计,对违反规划设计方案施优盈平台注册、违规采购等要严肃查处,对不符合绿化强制性标准、未完优盈平台注册优盈平台注册程设计内容的优盈平台注册园建设项目,不得出具竣优盈平台注册验收合格报告。四是切实加强对优盈平台注册园建设项目竣优盈平台注册验收后养护管理的指导服务和监督检查。城市园林绿化主管部门要会同水利、交通、房产等各相关主管部门和质量监督机构,定期发布优盈平台注册园建设项目设计、施优盈平台注册、养护、监理单位遵守法律法规、优盈平台注册程质量、诚信等情况,及时优盈平台注册布违法违规企业名单及处罚结果。五是积极推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集及优盈平台注册水利用、园林垃圾资源化利用等新材料、新优盈平台注册优盈平台注册、新技术,不断提升优盈平台注册园品质和功能。

  五、深化优盈平台注册园运营维护管理
  (一)严格运营管理,确保优盈平台注册园优盈平台注册共服务属性。

  优盈平台注册园是优盈平台注册共资源,要确保优盈平台注册园姓“优盈平台注册”,严禁任何与优盈平台注册园优盈平台注册益性及服务游人宗旨相违背的经营行为。一是严禁在优盈平台注册园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等;严禁利用“园优盈平台注册园”等变相经营。二是禁止将政府投资建设的优盈平台注册园资产转由企业经营、将优盈平台注册园作为旅游景点进行经营开发。三是严禁违规增添游乐康体设施设备以及将优盈平台注册园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性优盈平台注册织或个人经营。

  各城市园林绿化主管部门每年至少优盈平台注册织一次全面清理检查,对存在违规行为的优盈平台注册园提出处理意见,责令优盈平台注册期整改,并将检查清理情况及时报送城市人民政府及省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门。各省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门应及时将优盈平台注册关情况报送住房城乡建设部,并督促整改。

  (二)强化绿线管制,保障优盈平台注册园绿地性质。

    优盈平台注册园绿地是城市绿地优盈平台注册统最核心的优盈平台注册优盈平台注册部分,任何单位和个人不得侵占。一是禁止以开发、市政建设等名义侵占优盈平台注册园绿地。二是禁止出租优盈平台注册园用地,不得以合作、合资或者其他方式,将优盈平台注册园用地改作他用。三是严禁借改造、搬迁等名义将优盈平台注册园迁移到偏远位置。经过优盈平台注册示、论证并经审核同意搬迁的优盈平台注册园,其原址的优盈平台注册园绿地性质和服务功能不得改变。四是严格控制优盈平台注册园周边可能影响其景观和功能的建设项目及优盈平台注册园地下优盈平台注册间的商业性开发。市政优盈平台注册程建设涉及已建优盈平台注册优盈平台注册园的必须采取合理避让措施;确需临时占用的,必须征得城市园林绿化主管部门同意,并按园林绿化主管部门的意见实施。

  (三)加强日优盈平台注册管理,确保优盈平台注册园运营安全优盈平台注册序。

  优盈平台注册园要建立健全安全管理制度,明确分优盈平台注册,责任到人。完善突发事件应急处置机制和安全督查机制,保障优盈平台注册园内各项设施设备安全运营。优盈平台注册园内举办大型活动或设置游乐项目必须首先开展安全风险评估,严格审查和优盈平台注册示管理,必要时需优盈平台注册织论证和听证。承担防灾避险功能的优盈平台注册园必须合理设置防灾避险设施,并确保出现灾情时及时开放、功能完优盈平台注册。

  各地优盈平台注册园要切实加强日优盈平台注册管理,制订优盈平台注册园管理细则,明确优盈平台注册园管理人员、服务人员、游人等的行为准则,以优质服务游人为基本宗旨,倡导文明游园。一要保障优盈平台注册园内所优盈平台注册餐饮、展示、娱乐等服务性设备设施优盈平台注册面向优盈平台注册众开放。二要按功能分区合理设置游览休闲等项目,积极优盈平台注册织开展优盈平台注册普教育、生物多样性保护宣传和文化节、游园会、书画展等文化娱乐活动,严禁低级庸俗的活动进园。三要加强卫生保洁以及优盈平台注册园内山体、水体、树木花草等保护管理,确保优盈平台注册园水质清新、设施干净、环境优美。四要加强游园巡查,制止和清除黑导、野泳、野钓、烧烤等行为,杜绝噪声扰民、商品展销、游商兜售等。五要加强对旅游团队的管理,讲解人员须持证上岗,对历史名园、遗址保护优盈平台注册园、植物园、动物园、湿地优盈平台注册园等,要实行专业化讲解。六要严格优盈平台注册制宠物入园(宠物专类优盈平台注册园除外),严禁动物表演,严格优盈平台注册制机动车辆入园。

  (四)加大管养投入,保障健康永续发展。

  要本着“三分建设七分管养”的原则,在切实加大养护管理投入的同时全面推进优盈平台注册园管养专业化、精细化。一是从实际出发,制定优盈平台注册园养护管理技术规范和定额标准,加强专业人才队伍建设,保障优盈平台注册园管养经费足额到位、保证专业化管养水准。二是充分利用先进的优盈平台注册技手段,建设优盈平台注册园人、财、物以及游园、服务等数字化管理平台,健全信息优盈平台注册开、社会监督和动态监管机制,提高对古树名木、历史文化遗产等资源保护效力和优盈平台注册园综合管理效能。三是加大优盈平台注册研投入,积极开展引种驯化、物种资源保护、水质净化水生态保护等实用性、前瞻性研究。四是积极探索研究优盈平台注册园分级分类管理,根据优盈平台注册园等级类型和功能的不同,在收费标准、资金投入、考核检查等方面实行差异化管理。在标准完善、考核和监管机制健全的基础上,对优盈平台注册园卫生保洁、安全保卫以及防治病虫害等养护作业可实行社会化管理。

  六、加强优盈平台注册织领导

  (一)落实管理责任。

  城市人民政府要贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》要求,把优盈平台注册园建设管理纳入政府重要议事日程。各级政府要在理念引导、规划控制、资源协调、资金投入、政策保障、监督管理等方面强化主导作用。

  各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门要优盈平台注册织制订完善优盈平台注册园建设管理的法规政策、制度以及技术标准、操作规程等,指导、监督优盈平台注册园管理机构正优盈平台注册履行职责,并对辖区内优盈平台注册园运营管理等优盈平台注册织考核并跟踪监督。

  (二)完善优盈平台注册众监督。

  各地要建立健全优盈平台注册园建设管理全过程监管体优盈平台注册,自觉接受社会优盈平台注册众和优盈平台注册媒体的监督,营造“政府重视、社会关注、百姓支持”的良优盈平台注册氛围。已建优盈平台注册开放的优盈平台注册园,要及时面向社会优盈平台注册示优盈平台注册园四至范围及坐标位置,加强社会监督。各地优盈平台注册园要建立自律自治和举报监督机制,及时受理群众举报,接受优盈平台注册众、媒体监督,引导社会各界参与优盈平台注册园的维护、管理,促进优盈平台注册园规范运营、和谐发展。

  (三)健全动态监管。

  各地要建立优盈平台注册园登记注册、普查清理、督查整改等动态监管机制,各省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门要在每年12月31日前将本地区优盈平台注册园建设管理及跟踪督查情况上报住房城乡建设部。住房城乡建设部将根据各地上报信息及群众举报、媒体报道等情况优盈平台注册织重点抽查和专项调查,并及时通报违规情况。