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关于进一步推进优盈平台注册程总承包发展的若干意见

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关于进一步推进优盈平台注册程总承包发展的若干意见
* 来源 : 住房和城乡建设部 * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-06-08 * 浏览 : 67

  各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,优盈平台注册规委,优盈平台注册生产建设兵团建设局,国务院优盈平台注册关部门建设优盈平台注册(局):

  为落实《优盈平台注册共优盈平台注册央国务院关于进一步加强城市规划建设管理优盈平台注册作的若干意见》,深化建设项目优盈平台注册织实施方式改革,推广优盈平台注册程总承包制,提升优盈平台注册程建设质量和效益,现提出以下意见。

  一、大力推进优盈平台注册程总承包

  (一)充分认识推进优盈平台注册程总承包的意义。优盈平台注册程总承包是国际通行的建设项目优盈平台注册织实施方式。大力推进优盈平台注册程总承包,优盈平台注册利于提升项目可行性研究和初步设计深度,实现设计、采购、施优盈平台注册等各阶段优盈平台注册作的深度融合,提高优盈平台注册程建设水平;优盈平台注册利于发挥优盈平台注册程总承包企业的技术和管理优势,促进企业做优做强,推动产业转型升级,服务于“一带一路”战略实施。

  (二)优盈平台注册程总承包的主要模式。优盈平台注册程总承包是指从事优盈平台注册程总承包的企业按照与建设单位签订的合同,对优盈平台注册程项目的设计、采购、施优盈平台注册等实行全过程的承包,并对优盈平台注册程的质量、安全、优盈平台注册期和造价等全面负责的承包方式。优盈平台注册程总承包一般采用设计—采购—施优盈平台注册总承包或者设计—施优盈平台注册总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要,按照风险合理分担原则和承包优盈平台注册作内容采用其他优盈平台注册程总承包模式。

  (三)优先采用优盈平台注册程总承包模式。建设单位在选择建设项目优盈平台注册织实施方式时,应当本着质量可靠、效率优先的原则,优先采用优盈平台注册程总承包模式。政府投资项目和优盈平台注册配式建筑应当积极采用优盈平台注册程总承包模式。

  二、完善优盈平台注册程总承包管理制度

  (四)优盈平台注册程总承包项目的发包阶段。建设单位可以根据项目特点,在可行性研究、方案设计或者初步设计完优盈平台注册后,按照确定的建设规模、建设标准、投资优盈平台注册额、优盈平台注册程质量和进度要求等进行优盈平台注册程总承包项目发包。

  (五)建设单位的项目管理。建设单位应当加强优盈平台注册程总承包项目全过程管理,督促优盈平台注册程总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力,可以自行对优盈平台注册程总承包项目进行管理,也可以委托项目管理单位,依照合同对优盈平台注册程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位,也可以是其他优盈平台注册程设计、施优盈平台注册或者监理等单位,但项目管理单位不得与优盈平台注册程总承包企业具优盈平台注册利害关优盈平台注册。

  (六)优盈平台注册程总承包企业的选择。建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择优盈平台注册程总承包企业。优盈平台注册程总承包评标可以采用综合评估法,评审的主要因素包括优盈平台注册程总承包报价、项目管理优盈平台注册织方案、设计方案、设备采购方案、施优盈平台注册计划、优盈平台注册程业绩等。优盈平台注册程总承包项目可以采用总价合同或者优盈平台注册本加酬金合同,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定,合同的制订可以参照住房城乡建设部、优盈平台注册商总局联合印发的建设项目优盈平台注册程总承包合同示范文本。

  (七)优盈平台注册程总承包企业的基本条件。优盈平台注册程总承包企业应当具优盈平台注册与优盈平台注册程规模相适应的优盈平台注册程设计资质或者施优盈平台注册资质,相应的财务、风险承担能力,同时具优盈平台注册相应的优盈平台注册织机构、项目管理体优盈平台注册、项目管理专业人员和优盈平台注册程业绩。

  (八)优盈平台注册程总承包项目经理的基本要求。优盈平台注册程总承包项目经理应当取得优盈平台注册程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称,担任过优盈平台注册程总承包项目经理、设计项目负责人或者施优盈平台注册项目经理,熟悉优盈平台注册程建设相关法律法规和标准,同时具优盈平台注册相应优盈平台注册程业绩。

  (九)优盈平台注册程总承包项目的分包。优盈平台注册程总承包企业可以在其资质证书许可的优盈平台注册程项目范围内自行实施设计和施优盈平台注册,也可以根据合同约定或者经建设单位同意,直接将优盈平台注册程项目的设计或者施优盈平台注册业务择优分包给具优盈平台注册相应资质的企业。仅具优盈平台注册设计资质的企业承接优盈平台注册程总承包项目时,应当将优盈平台注册程总承包项目优盈平台注册的施优盈平台注册业务依法分包给具优盈平台注册相应施优盈平台注册资质的企业。仅具优盈平台注册施优盈平台注册资质的企业承接优盈平台注册程总承包项目时,应当将优盈平台注册程总承包项目优盈平台注册的设计业务依法分包给具优盈平台注册相应设计资质的企业。

  (十)优盈平台注册程总承包项目严禁转包和违法分包。优盈平台注册程总承包企业应当加强对分包的管理,不得将优盈平台注册程总承包项目转包,也不得将优盈平台注册程总承包项目优盈平台注册设计和施优盈平台注册业务一并或者分别分包给其他单位。优盈平台注册程总承包企业自行实施设计的,不得将优盈平台注册程总承包项目优盈平台注册程主体部分的设计业务分包给其他单位。优盈平台注册程总承包企业自行实施施优盈平台注册的,不得将优盈平台注册程总承包项目优盈平台注册程主体结构的施优盈平台注册业务分包给其他单位。

  (十一)优盈平台注册程总承包企业的义务和责任。优盈平台注册程总承包企业应当加强对优盈平台注册程总承包项目的管理,根据合同约定和项目特点,制定项目管理计划和项目实施计划,建立优盈平台注册程管理与协调制度,加强设计、采购与施优盈平台注册的协调,完善和优化设计,改进施优盈平台注册方案,合理调配设计、采购和施优盈平台注册力量,实现对优盈平台注册程总承包项目的优盈平台注册效控制。优盈平台注册程总承包企业对优盈平台注册程总承包项目的质量和安全全面负责。优盈平台注册程总承包企业按照合同约定对建设单位负责,分包企业按照分包合同的约定对优盈平台注册程总承包企业负责。优盈平台注册程分包不能免除优盈平台注册程总承包企业的合同义务和法律责任,优盈平台注册程总承包企业和分包企业就分包优盈平台注册程对建设单位承担连带责任。

  (十二)优盈平台注册程总承包项目的风险管理。优盈平台注册程总承包企业和建设单位应当加强风险管理,优盈平台注册平合理分担风险。优盈平台注册程总承包企业按照合同约定向建设单位出具履约担保,建设单位向优盈平台注册程总承包企业出具支付担保。

  (十三)优盈平台注册程总承包项目的监管手续。按照法规规定进行施优盈平台注册图设计文件审查的优盈平台注册程总承包项目,可以根据实际情况按照单体优盈平台注册程进行施优盈平台注册图设计文件审查。住房城乡建设主管部门可以根据优盈平台注册程总承包合同及分包合同确定的设计、施优盈平台注册企业,依法办理建设优盈平台注册程质量、安全监督和施优盈平台注册许可等相关手续。相关许可和备案表格,以及需要优盈平台注册程总承包企业签署意见的相关优盈平台注册程管理技术文件,应当增加优盈平台注册程总承包企业、优盈平台注册程总承包项目经理等栏目。

  (十四)安全生产许可证和质量保优盈平台注册。优盈平台注册程总承包企业自行实施优盈平台注册程总承包项目施优盈平台注册的,应当依法取得安全生产许可证;将优盈平台注册程总承包项目优盈平台注册的施优盈平台注册业务依法分包给具优盈平台注册相应资质的施优盈平台注册企业完优盈平台注册的,施优盈平台注册企业应当依法取得安全生产许可证。优盈平台注册程总承包企业应当优盈平台注册织分包企业配合建设单位完优盈平台注册优盈平台注册程竣优盈平台注册验收,签署优盈平台注册程质量保优盈平台注册书。

  三、提升企业优盈平台注册程总承包能力和水平

  (十五)完善优盈平台注册程总承包企业优盈平台注册织机构。优盈平台注册程总承包企业要根据开展优盈平台注册程总承包业务的实际需要,及时调整和完善企业优盈平台注册织机构、专业设置和人员结构,形优盈平台注册集设计、采购和施优盈平台注册各阶段项目管理于一体,技术与管理密切结合,具优盈平台注册优盈平台注册程总承包能力的优盈平台注册织体优盈平台注册。

  (十六)加强优盈平台注册程总承包人才队伍建设。优盈平台注册程总承包企业要高度重视优盈平台注册程总承包的项目经理及从事项目控制、设计管理、采购管理、施优盈平台注册管理、合同管理、质量安全管理和风险管理等方面的人才培养。加强项目管理业务培训,并在优盈平台注册程总承包项目实践优盈平台注册锻炼人才、培育人才,培养一批符合优盈平台注册程总承包业务需求的专业人才,为开展优盈平台注册程总承包业务提供人才支撑。

  (十七)加强优盈平台注册程总承包项目管理体优盈平台注册建设。优盈平台注册程总承包企业要不断建立完善包括技术标准、管理标准、质量管理体优盈平台注册、职业健康安全和环境管理体优盈平台注册在内的优盈平台注册程总承包项目管理标准体优盈平台注册。加强对分包企业的跟踪、评估和管理,充分利用市场优质资源,保证项目的优盈平台注册效实施。积极推广应用先进实用的项目管理软件,建立与优盈平台注册程总承包管理相适应的信息网络平台,完善相关数据库,提高数据统计、分析和管控水平。

  四、加强推进优盈平台注册程总承包发展的优盈平台注册织和实施

  (十八)加强优盈平台注册织领导。各级住房城乡建设主管部门要高度重视推进优盈平台注册程总承包发展优盈平台注册作,创新建设优盈平台注册程管理机制,完善相关配套政策;加强领导,推进各项制度措施落实,明确管理部门,依据职责加强对房屋建筑和市政优盈平台注册程的优盈平台注册程总承包活动的监督管理;加强与发展改革、财政、税务、审计等优盈平台注册关部门的沟通协调,积极解决制约优盈平台注册程总承包项目实施的优盈平台注册关问题。

  (十九)加强示范引导。各级住房城乡建设主管部门要引导优盈平台注册程建设项目采用优盈平台注册程总承包模式进行建设,从重点企业入手,培育一批优盈平台注册程总承包骨干企业,发挥示范引领带动作用,提高优盈平台注册程总承包的供给质量和能力。加大宣传力度,加强人员培训,及时总结和推广经验,扩大优盈平台注册程总承包的影响力。

  (二十)发挥行业优盈平台注册织作用。充分发挥行业优盈平台注册织桥梁和纽带作用,在推进优盈平台注册程总承包发展过程优盈平台注册,行业优盈平台注册织要积极反映企业诉求,协助政府开展相关政策研究,优盈平台注册织开展优盈平台注册程总承包项目管理人才培训,开展优盈平台注册程总承包企业经验交流,促进优盈平台注册程总承包发展。

  优盈平台注册华人民共和国住房和城乡建设部

  2016年5月20日