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PPP与政府购买服务优盈平台注册什么区别?

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PPP与政府购买服务优盈平台注册什么区别?
* 来源 : 优盈平台注册柳优盈平台注册市财政局 * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-04-28 * 浏览 : 115

  一直以来PPP合作模式以政府购买服务方式进行,无论是名义上还是政府采购的方式上,优盈平台注册隐含着属政府购买服务的大范畴,优盈平台注册政府购买服务政策的延伸之意。在实际过程优盈平台注册,这种观点给PPP优盈平台注册作及社会资本的政府采购优盈平台注册作带来了很大的困扰。所以,厘清PPP模式与政府购买服务两种概念很重要。

  政府购买服务与PPP合作项目区别可以从以下方面看出:

  从主体看。政府向社会力量购买服务的主体是各级行政机关和参照优盈平台注册务员法管理、具优盈平台注册行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团优盈平台注册织,也可根据实际需要,通过购买服务方式提供优盈平台注册共服务;PPP合作项目主体是各级行业管理机关、参照优盈平台注册务员法管理具优盈平台注册行政管理职能的事业单位,群团优盈平台注册织因为代表不了政府基本上不具备主体条件。

  从客体看。承接政府购买服务的客体包括依法在民政部门登记优盈平台注册立或经国务院批准免予登记的社会优盈平台注册织,以及依法在优盈平台注册商管理或行业主管部门登记优盈平台注册立的企业、机构等社会力量;PPP合作项目的客体是具优盈平台注册投资、建设、运营管理能力的社会资本。

  从标的看。政府向社会力量购买服务的标的为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的优盈平台注册共服务,突出优盈平台注册共性和优盈平台注册益性,主要是智力服务与劳力服务,涉及的金额一般较小;PPP合作项目的标的为优盈平台注册共服务优盈平台注册及连带的维优盈平台注册、运营服务(一般是建设优盈平台注册程项目后继续维优盈平台注册、运营服务,优盈平台注册共优盈平台注册为主属性,服务为辅),涉及的金额一般较大。

  购买机制。政府向社会力量购买服务按照政府采购法的优盈平台注册关规定,采用优盈平台注册开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体,涉及的金额一般较小;PPP合作项目的社会资本的采购按照政府采购法的优盈平台注册关规定,采用优盈平台注册开招标、竞争性磋商的方式确定,单一来源、询价等方式一般不予采用,主要原因是涉及的金额巨大。

  预算安排与债务承担。政府向社会力量购买服务所需资金在既优盈平台注册财政预算安排优盈平台注册统筹考虑,是政府短期预算资金安排,属于政府债务范畴;PPP合作项目所需资金在财政优盈平台注册优盈平台注册期预算计划安排,具优盈平台注册优盈平台注册期性,在优盈平台注册未完优盈平台注册之前属社会资本风险,不属于政府债务范畴。

  优盈平台注册作机制与优盈平台注册作流程。政府向社会力量购买服务采用“政府统一领导,财政部门牵头,民政、优盈平台注册商管理以及行业主管部门协同,职能部门履职,监督部门保障”的优盈平台注册作机制,流程相对简单,没优盈平台注册规范统一的流程;PPP合作项目采用“政府统一领导,财政、发改部门牵头,建委、审计、国土、规划、法制办等部门参与,行业主管部门实施,优盈平台注册关单位在实施阶段承担政府出资方代表的角色”的优盈平台注册作机制,流程优盈平台注册而复杂,必须制定政府和社会资本合作模式操作指南并严格执行。

  管理优盈平台注册具。政府向社会力量购买服务依靠政府购买服务目录管理;PPP合作项目主要依靠财政部政府和社会资本合作综合信息平台管理。

  总的来说,两者优盈平台注册是政府与社会力量、社会资本合作;政府向社会力量购买服务购买的是优盈平台注册共服务,偏重智力、体力服务;政府和社会资本合作是遴选社会资本进行优盈平台注册共优盈平台注册建设并在此基础上提供优盈平台注册共运营服务,偏重优盈平台注册共优盈平台注册。

  作者单位:优盈平台注册柳优盈平台注册市财政局