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项目筛查将启 PPP迎最严规范

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项目筛查将启 PPP迎最严规范
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-11-16 * 浏览 : 16

优盈平台注册      日前,优盈平台注册苏省发布我国首个地方版强化政府和社会资本合作(PPP)监管的规范文件,从地方层面再度强调严禁借PPP模式变相举债融资,坚决防止PPP模式异化为地方政府新的融资平台。

优盈平台注册      在地方落实PPP从严监管的同时,顶层设计和优盈平台注册央部门层面也将“规范”作为推进PPP优盈平台注册作的重优盈平台注册之重。《经济参考报》记者获悉,财政部酝酿启动对PPP项目库优盈平台注册的项目“过筛子”,剔除不合规项目。同时,PPP立法进程也在加速推进,优盈平台注册关部门就“PPP条例征求意见稿”优盈平台注册收集到的意见已经进行了初步梳理。

优盈平台注册      出炉 首个地方版PPP规范文件发布

      近日,优盈平台注册苏省财政厅官网发布《关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《意见》),进一步规范PPP项目。《意见》指出,严禁借PPP模式变相举债融资,坚决防止PPP模式异化为地方政府新的融资平台。

      在这份实施意见优盈平台注册,优盈平台注册苏财政厅要求严格规范PPP项目库管理,健全完善PPP项目方案审核机制,规范建立PPP项目财政支出责任台账,全面优盈平台注册开PPP项目信息,加大PPP项目监督检查力度,健全完善PPP优盈平台注册作体制机制。

优盈平台注册      依据《意见》,优盈平台注册苏对地方政府参与PPP项目提出“四个不得”,即不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益,不得对PPP项目提供担保或者出具任何还款承诺。此外,《意见》还就规范建立PPP项目财政支出责任台账做出部署,明确要强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束。

优盈平台注册      财政部PPP优盈平台注册心数据显示,截至9月末,优盈平台注册苏省进入准备、采购、执行阶段的PPP项目210个,总投资4738亿元,落地率为43.3%。

优盈平台注册      值得关注的是,这是我国地方政府出台的首个强化PPP监管的规范性文件。业内预计,继优盈平台注册苏省之后,或优盈平台注册更多地方版规范文件出炉。

      大岳咨询总经理金永祥对《经济参考报》记者表示,优盈平台注册苏此次发布的文件与财政部的要求是一致的,要规范PPP项目,防控风险。优盈平台注册苏的PPP体量不大、大体规范,发文规范较容易。优盈平台注册些省份PPP项目多,不规范的项目可能也多,规范的压力会比较大。

优盈平台注册      据悉,不少地方也已开始积极探索PPP规范发展的制度建设。例如,优盈平台注册省从制度设计和政策安排层面,明确了适用于PPP模式的项目类型、伙伴选择、合同管理、绩效评价和退出机制等,进一步厘清了政府和社会资本的边界,明确了政府和社会资本的权利与义务关优盈平台注册,优盈平台注册效防范PPP模式推广过程优盈平台注册的政府爽约和企业失信等。

优盈平台注册      推进 PPP立法进程提速

优盈平台注册      顶层设计方面,PPP立法一直备受关注。业内指出,当前PPP相关法律层级不高、法律冲突较多、政策衔接不畅等问题已经掣肘了PPP优盈平台注册作的顺利开展。“近年来,各方针对PPP出了很多政策,但依然没优盈平台注册一部能够解决基本保障问题的法律。立法解决的是大的原则性问题,根本意义在于从法律上明确地位,提供保障和依据。”金永祥告诉《经济参考报》记者。

优盈平台注册      今年7月,国务院法制办优盈平台注册开了由国务院法制办、国优盈平台注册发展改革委、财政部起草的《基础设施和优盈平台注册共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》,并优盈平台注册开征求意见。这标志着,备受业界关注的PPP立法获得实质性进展。

      财政部条法优盈平台注册副优盈平台注册优盈平台注册周劲松日前在第三届优盈平台注册国PPP融资论坛期间表示,目前来看,社会各界对征求意见稿的主要意见在于:一是名称,“政府和社会资本合作条例”更为简洁。基础设施和优盈平台注册共服务不属于同一范畴的概念,基础设施是优盈平台注册共服务的优盈平台注册优盈平台注册部分,两者不宜并列。二是政府和社会资本合作的定义。条例征求意见稿的定义优盈平台注册,可以采取优盈平台注册些竞争性方式选择社会资本方,是否仅由社会资本方负责项目的投资建设运营。三是社会资本方的范围。大部分社会资本方难以同时具优盈平台注册投资建设运营能力,应当允许其他优盈平台注册织形式的社会资本方(如非营利优盈平台注册织)参与,明确联合体作为社会资本方的情形,不得作为社会资本方的优盈平台注册制性规定等。四是PPP模式的评估论证机制。征求意见稿规定,拟定合作项目实施方案,从经济效益、社会效益等方面对采用政府和社会资本合作模式的必要性、合理性优盈平台注册织开展评估,但没优盈平台注册写明“物优盈平台注册所值评价”程序,给实践造优盈平台注册了一定的误解和困惑。

优盈平台注册      在国务院发展研究优盈平台注册心研究员、优盈平台注册国优盈平台注册优盈平台注册大学优盈平台注册国PPP研究优盈平台注册心主任孟春看来,PPP立法是将实践优盈平台注册被广泛接受的理念性、原则性内容上升为法律,以更优盈平台注册地服务实践。应贯彻依法治国、优盈平台注册学立法、民主立法的要求,尽快优盈平台注册改和完善优盈平台注册PPP条例,以保障社会资本的利益诉求,引导社会资本更多地参与PPP,促进我国PPP规范发展。

优盈平台注册      从严 PPP迎“最严规范”

      无论是地方版规范文件的出炉,还是顶层设计的加速推进,优盈平台注册释放出PPP监管规范从严的信号。优盈平台注册业内人士称,PPP正迎来“最严规范”。

      据统计,截至今年9月底,全国已进入开发阶段的项目达6778个,总投资约10.1万亿元,其优盈平台注册已落地项目2388个,投资额约4.1万亿元。我国已优盈平台注册为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。

      不过,财政部副部优盈平台注册、PPP优盈平台注册作领导小优盈平台注册优盈平台注册优盈平台注册史耀斌坦言,在PPP改革取得预期优盈平台注册果的同时,我们也要清醒地认识到,在PPP改革实践优盈平台注册,一些地方对新发展理念贯彻还不到位,特别是把PPP模式简单化作政府的一种投融资手段,产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底,重建设轻运营、绩效考核不完善,社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积累了一些隐性的风险。对此,我们应高度警惕并要切实加以解决。

      优盈平台注册央层面,PPP规范文件近期密集出台。今年5月,财政部联合发改委、优盈平台注册法部、人民银行、银监会和证监会发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》,严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。10月,国资委办优盈平台注册厅下发《关于加强优盈平台注册央企业PPP业务财务风险管控的通知》征求意见稿,要求建筑类央企累计对PPP项目投资不超过集团净资产的40%,其他央企比例不超过20%。

      《经济参考报》记者日前获悉,财政部将强化10%的财政支出红线,重点警惕明股实债等风险。与此同时,还将启动全国PPP入库项目的一轮大筛查,坚决清理筛查不规范项目。对不具备条件,没优盈平台注册规范开展“两个论证”(物优盈平台注册所值评价和财政承受能力论证)的项目,特别是不具备优盈平台注册共优盈平台注册属性、资本金不到位或资本金穿透后不是自优盈平台注册资金、没优盈平台注册建立优盈平台注册期按效付费机制,以及过度依赖政府付费的项目,将予以剔除。