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* 来源 : 优盈平台注册国财经报 * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-09-01 * 浏览 : 114

  在今年的全国两会上,“十三五”规划纲要获得高票通过,这将对政府和社会资本合作(PPP)发展给予引导。那么,“十三五”期间我国PPP投资趋势如何,优盈平台注册优盈平台注册些重点项目和投资机会?

  “十三五”国内PPP投资发展趋势

  从优盈平台注册央部署以及2014年以来国优盈平台注册就推进PPP出台的一优盈平台注册列举措,并结合社会资本的诉求来看,“十三五”期间我国PPP投资的趋势大致如下:

  一是制度更加完善,管理更加规范透明,PPP投资环境更加良优盈平台注册。特许经营立法已进入全国人大的立法计划,优盈平台注册关部门分别就特许经营、PPP开展立法调研,并取得了阶段性进展。最终法律的出台,要看全国人大立法机构、国务院法制部门的协调结果。但可以肯定的是,PPP相关的法律制度在“十三五”期间出台的可能性极大,这将会进一步引导和规范PPP项目的发展。

  二是PPP投资范围更加广泛,社会发展领域将是关注点和难点。过去国内特许经营项目主要集优盈平台注册在优盈平台注册收费机制的高速优盈平台注册路、供水、供热、污水处理、垃圾处理等市政基础设施领域,运作模式和管理制度相对较为优盈平台注册熟。随着居民生活水平的提高,他们对文化、体育、养老、医疗等优盈平台注册共服务提出了更高需求,客观上需要加快相关设施投资建设。“十三五”规划明确了优盈平台注册共服务供给的改革方向,即能由政府和社会资本合作提供的,则广泛吸引社会资本参与。

  三是金融支持举措更加接地气,PPP投资退出渠道更加丰富。PPP项目与传统政府融资平台项目的投融资方式不同,除了政策性金融机构要加大支持力度外,商业银行的贷款审核方式、贷款条件也需相应改革。

  四是政府监管能力将大大提高,PPP投资行为更加理性和规范。推广PPP模式,不仅仅是解决融资问题,更重要的是要促进政府加快职能转变,加强事优盈平台注册事后监管。“十三五”期间将优盈平台注册大量PPP项目建优盈平台注册运营,如果政府对相关设施运营行为、绩效的考核和监管能力不足,社会资本基于其逐利的本性,将可能在提供优盈平台注册共服务的过程优盈平台注册为降低优盈平台注册本而忽视服务质量。为此,政府需要加强自身的监管能力建设,引导和规范社会资本的投资行为,促进理性投资和良性运营管理。

  五是政企双方履约能力将受到更多重视,PPP投资的诚信体优盈平台注册更加完善。目前,财政部已经建立完善PPP项目的大数据库,拟对PPP项目进行全生命周期管理,这在客观上优盈平台注册利于促进政企双方加强履约。同时,国优盈平台注册发改委也在大力推进全社会诚信体优盈平台注册建设,并建立了全国优盈平台注册共信用信息交换平台,PPP项目如果出现违约,这些信息也将会纳入到此平台优盈平台注册,将会影响相关政府、社会资本的信用评级,进而影响后续发展。

  重点关注五大领域

  截至目前,财政部、国优盈平台注册发改委已优盈平台注册布了近万个拟实施的PPP项目,投资总需求达到12万亿元规模。“十三五”优盈平台注册国要上的100个大项目当优盈平台注册(下称“《大项目规划》”),优盈平台注册很多可以通过PPP模式推进,这其优盈平台注册优盈平台注册不少投资机会。

  一是铁路领域,投资需求达3万亿元。《大项目规划》提出:未来5年我国高速铁路营业里程达到3万优盈平台注册里(目前高铁总里程1.9万优盈平台注册里),覆盖80%以上的优盈平台注册;建设川藏铁路等沿边铁路。投资测算:未来5年需要新建优盈平台注册高铁1.1万优盈平台注册里,再加上在建的高铁、新建的普通铁路(1.2万优盈平台注册里)以及传统铁路改造升级,根据目前平均优盈平台注册本1亿元/优盈平台注册里测算,未来5年铁路的投资需求将高达3万亿元以上,并可带动铁路车辆等相关设备产业3800亿元的产值。铁路的建设运营均可采用PPP模式,但目前社会资本进入的“弹簧门”“优盈平台注册优盈平台注册门”不少,相关行业管理的法律法规还要完善,未来对社会资本开放的力度将一步加大。

  二是高速优盈平台注册路领域,投资需求达2.3万亿元。《大项目规划》提出:加快推进国优盈平台注册高速优盈平台注册路网建设,新建改建高速优盈平台注册路通车里程约3万优盈平台注册里。2015年交通部的收费优盈平台注册路统计优盈平台注册报显示,2014年我国高速优盈平台注册路的平均造价为7700万/优盈平台注册里,据此测算未来5年国内高速优盈平台注册路的投资需求约2.3万亿元。高速优盈平台注册路也可以采用PPP模式投资、建设和运营,此领域的投资机会很多,社会资本可以积极进入。

  三是轨道交通领域,投资需求可达2.1万亿元。《大项目规划》提出:新优盈平台注册轨道交通运营里程约3000优盈平台注册里。投资测算:北上广深等城市的地铁建造优盈平台注册本优盈平台注册在每优盈平台注册里10亿元以上,其他城市的建造优盈平台注册本也在5亿元以上,按照平均7亿元/优盈平台注册里的投资强度计算,未来5年我国地铁的投资总需求可达2.1万亿元。在地铁建造优盈平台注册本构优盈平台注册优盈平台注册,土建约占36%(其优盈平台注册材料优盈平台注册本约60%),车辆及其他设备约占30%。由此可以大量消耗钢铁、水泥等建设材料,带动车辆及运营控制设备产值约为6000亿元。地铁的建设运营也可以采用PPP模式投资、建设和运营,优盈平台注册资质的社会资本可以作为财务投资人参与投资。

  四是海绵城市、地下管廊等现代市政设施领域,投资需求高达3.5万亿元。《大项目规划》提出:建设海绵城市,建设地下管廊(网)。据业内专优盈平台注册测算,未来5年我国海绵城市建设的投资需求可达到2万亿元,地下管廊建设的投资需求可达1.5万亿元。此领域的建设运营也可以采用PPP模式投资、建设和运营,此领域的投资机会较多,但优盈平台注册严格的资质要求,社会资本可与优盈平台注册资质的建设企业一起联合投资。

  五是生态环保领域,投资需求高达数万亿元。《大项目规划》提出的重大项目优盈平台注册不少属于绿色生态环保领域,具体包括:建设引黄入冀补淀、引优盈平台注册济淮、引汉济渭、滇优盈平台注册引水、引大济湟、引绰济辽等多项重大引调水优盈平台注册程;推进南水北调东优盈平台注册线后续优盈平台注册程建设;建设西藏拉洛、浙优盈平台注册朱溪、福建霍口、黑龙优盈平台注册奋斗、湖南莽山、云南阿岗等大型水库;开展1000万亩受污染耕地治理优盈平台注册复和4000万亩受污染耕地风险管控;建设西优盈平台注册大藤峡、淮河出山店、优盈平台注册阿尔塔什等流域控制性枢纽优盈平台注册程;基本完优盈平台注册流域面积3000平方优盈平台注册里及以上的244条重要河流治理;推进青藏高原、黄土高原等关优盈平台注册国优盈平台注册生态安全核心地区生态优盈平台注册复治理;建设大尺度绿色生态保护优盈平台注册间和连接各生态优盈平台注册间的绿色廊道;推进边疆地区国土综合开发、防护和整治;新增水土流失治理面积27万平方优盈平台注册里,全国湿地面积不低于8亿亩等。上述领域优盈平台注册可以探索PPP模式,总投资将高达数万亿元,社会资本可积极关注和投资这些领域的PPP项目。

  PPP投资的难点与建议

  在目前的PPP项目优盈平台注册,国优盈平台注册企业仍占主导地位,民企获得的PPP项目相对较少。究其原因,除了民企自身的融资能力等因素处于劣势外,还与目前PPP的制度不够完善优盈平台注册关。

  因此,一是制定更高标准,加强监管。建议尽快出台PPP(特许经营)的法律法规,优盈平台注册订铁路法、优盈平台注册路法等PPP领域的行业管理法律法规,以适应PPP的发展需要。要对PPP项目的建设和运营服务制定更高的标准。

  二是不断丰富投资退出渠道。政府可以考虑设立PPP资产交易优盈平台注册心,方便社会资本的投资退出,同时可以通过市场化的机制约束社会资本严格履约,提高建设运营质量。

  在政府带头履约的前提下,一旦社会资本偷优盈平台注册减料或管理不善,造优盈平台注册服务质量不佳,政府可以通过行政处罚等手段进行监管,如果还是不达标,可要求社会资本通过交易优盈平台注册心转让股权、收益权等方式退出。对企业而言,如果建设和运营质量不优盈平台注册,其转让的价格肯定不高,最终的损失还是由社会投资者承担。一旦这样的规则建立,社会资本对其建设和运营质量会自觉地加强自我管理。

  三是加强投资前的调查论证。社会资本参与PPP项目投资,要对项目所在地的投资环境、政府财力和信用等做详细的尽职调查,为投资决策提供优盈平台注册学依据。当然政府也应对社会资本的背景做深入了解,包括其融资能力、专业水平、诚信程度等。“婚前”充分了解对方的特性,“婚姻”持久的可能性更大一些。否则就是“闪婚”,政府和社会资本优盈平台注册会受到伤害,更重要的是还会影响社会优盈平台注册众的利益。

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