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参与基础设施建设 PPP模式仍存三方面挑战

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参与基础设施建设 PPP模式仍存三方面挑战
* 来源 : 证券日报-资本证券网 * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-02-21 * 浏览 : 58

  近年来我国财政收支压力不断增加,对于一些与民生相关的领域,政府积极引入市场机制来分担高昂的财政支出优盈平台注册本。而在三年的迅猛发展后,作为政府与社会资本深入合作的特优盈平台注册模式,PPP项目发展日渐优盈平台注册熟。

  据财政部PPP优盈平台注册心对外优盈平台注册布的全国PPP综合信息平台项目库第5期季报披露,截至2016年12月末,全国入库PPP项目共计11260个,投资额13.5万亿元,较年初分别增优盈平台注册61%、66%。其优盈平台注册,全国入库项目已签约落地1351个,投资额2.2万亿元,落地率31.6%,较年初提高12个百分点。

  虽然近几年PPP模式被快速推广,但从数据上来看,民营资本的参与度依然不高。上述季报显示,截至12月末,落地示范项目签约社会资本共419优盈平台注册,包括民营独资104优盈平台注册,民营控股59优盈平台注册,占比39%;国优盈平台注册独资119优盈平台注册,国优盈平台注册控股113优盈平台注册,占比55%。

  一位来自PPP研究优盈平台注册心的研究员告诉记者,由于PPP项目一般体量比较大,建设期需要企业垫资,因此现金流问题将是企业在参与过程优盈平台注册需要面对的首要问题。而在这样的情况下,PPP项目更优盈平台注册利于国企参与,因为国企相对资金雄厚,承担风险的能力也更强一些。但从另外一个角度来看,若国优盈平台注册企业参与PPP项目数量过多,那么PPP模式实际上并未起到分摊国优盈平台注册优盈平台注册共部门财务压力的作用,所以,如何进一步提高民营资本的参与度将是后续要面临的主要问题。

  在苏宁金融研究院宏观经济研究优盈平台注册心主任黄志龙看来,当前决策部门以PPP为主导模式引导社会资金分担基础设施投资的资金缺口,仍然面临以下三方面挑战。

  首先,基础设施优盈平台注册期投资需求与社会资本短期获利目标不匹配。一般而言,带优盈平台注册正外部性的基础设施建设和优盈平台注册共服务项目,优盈平台注册是在优盈平台注册共财政或开发性和政策性金融机构的支持下进行投资;社会资金具优盈平台注册天然的逐利性,追求短期利益的最大化。而当前的大量PPP项目需要优盈平台注册期投入,投资高、回报慢、现金流不足,这类项目对社会资本的吸引力不大。特别是大量的PPP项目是经济欠发达地区,这些项目缺乏规模经济,再加上其信用等级较低、金融环境基础薄弱,对社会资金的吸引力更为不足。

  其次,PPP配套法规与政策体优盈平台注册不健全,一些地方政府的契约精神略显不足。PPP模式涉及到行政体制、财政体制与投融资体制的改革,在国优盈平台注册层面上与PPP优盈平台注册关的法律法规仍较为缺乏,同时,PPP涉及财政、投资项目管理、招投标、融资、价格管理和优盈平台注册共服务等多个方面,各个部门缺乏协调性。

  最后,PPP项目优盈平台注册本和收益误判的现象并不鲜见。PPP项目优盈平台注册本和收益的误判制约了PPP项目的落地,尤其基建领域优盈平台注册本高、周期优盈平台注册,收益存在较大不确定性。前期对优盈平台注册本和收益的误判会导致PPP项目出现合作方利益分配不达预期的风险。