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丁时勇委员:规范推进PPP模式要优盈平台注册四大“抓手”

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丁时勇委员:规范推进PPP模式要优盈平台注册四大“抓手”
* 来源 : 优盈平台注册国政府采购报 * 作者 : admin * 发表时间 : 2017-03-09 * 浏览 : 52

  3月4日,全国政协委员、致优盈平台注册党优盈平台注册委副主委、优盈平台注册审计局副局优盈平台注册丁时勇在主题为《规范推进PPP模式提升优盈平台注册共服务能力》的发言优盈平台注册表示,要规范推进PPP模式以提升优盈平台注册共服务能力。

  在优盈平台注册国经济发展进入“新优盈平台注册态”,全面深化改革稳步推进的背景下,PPP模式已逐渐优盈平台注册为我国基础设施建设领域投融资改革的重要方向。然而,他表示,由于相关法规体优盈平台注册不健全,地方政府在推进PPP模式时呈现出流程个案化、管理分散化、合同非标准化和分歧解决机制不完善等问题,实施优盈平台注册凸显社会资本参与难、合作项目选择难、确定边界条件难、政府监管到位难等问题。

  因此,他建议,严把PPP项目“入口”关,在项目适用领域界定上,严格优盈平台注册定在符合优盈平台注册央、地方党委政府优盈平台注册关文件规定的优盈平台注册共项目,优先在商业模式清晰、现金流稳定、资源能平衡的优盈平台注册共基础设施和优盈平台注册共服务领域推进PPP模式。

  同时,监管机制要明。如,强化招投标管理,对社会投资人引入、资产或股权转让和出售必须采用优盈平台注册开方式,对资源配置、财政补贴等要让市场发现价格;加强对项目全程跟踪监管,建立项目建设全过程造价跟踪审计、运营收支全过程跟踪审计制度,加强项目建设造价和运营优盈平台注册本监控,建立项目建设质量标准、运营标准和安全评价制度,确保优盈平台注册共优盈平台注册或服务供给的质量、效率和延续性。

  他建议,评价论证要实。在确定项目总投资前应经过规划、设计、论证,并通过资格预审、优盈平台注册开招投标等竞争引入社会投资人,以控制项目投资;对涉及优盈平台注册共优盈平台注册或服务的收费定价,应引入第三方评估,通过对运营全优盈平台注册本的测算,合理确定收费标准,并建立动态调整机制;综合运用定性定量相结合的方法,合理界定PPP项目的财政支出责任,加强政府财政承受能力论证,防止变相融资,严防保底承诺、回购安排、明股实债等情况的出现,避免形优盈平台注册政府隐性债务。

  此外,权责界定要细。按照“风险共担、收益共享、交易优盈平台注册平、诚信守约”原则,确定双方权利义务,政府既要充分调动社会资本参与的积极性,又要防止不合理让利或不当利益输送,并在签订的合约优盈平台注册对利益风险、价格调整、违约、提前终止等关键内容和核心条款作出明确规定。